Решение № 12-277/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 12-277/2018

Дело № 12-277/2018 (марка обезличена)


Р Е Ш Е Н И Е

Город Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.Н.Новгорода ФИО2 на постановление заместителя начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 №... от (дата) о привлечении Администрации г.Н.Новгорода к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 №... от (дата) юридическое лицо - Администрация г.Н.Новгорода привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации г.Н.Новгорода ФИО2 обратилась с жалобой в суд, в которой считает оспариваемое постановление заместителя начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 №... от (дата) незаконным.

В обоснование своей жалобы указала, что Решением Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от (дата) год на администрацию города Нижнего Новгорода возложена обязанность в срок до (дата) организовать обеспечение водоснабжения жилых домов .... В соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от (дата) «О подготовке и реализации бюджетных инвестиций в проект «Строительство водопровода в ...» муниципальным заказчиком строительства водопровода в ... определено МКУ «Главное управление по капитальному строительству г. Н.Новгорода». (дата) года проведен конкурс на разработку проектно-сметной документации по объекту «Строительство водопровода в ...» (далее- Объект).

(дата) заключен муниципальный контракт №... между МКУ «Главное управление по капитальному строительству г.Н.Новгорода» и ООО институт «Рязаньпроект» на выполнение проектных и изыскательских работ для строительства Объекта.

В связи с тем, что ООО институт «Рязаньпроект» не исполнил взятые на себя обязательства в сроки, установленные муниципальным контрактом. (дата) МКУ «Главное управление по капитальному строительству г.Н.Новгорода» направлено в адрес ООО «Институт «Рязаньпроект» соглашение о расторжении муниципального контракта от (дата) №.... На основании письма МКУ «Главное управление по капитальному строительству Г.Н.Новгорода» от (дата) №... муниципальный контракт от (дата) №... расторгнут с (дата).

Определением Нижегородского районного суда от (дата) администрации города Нижнего Новгорода предоставлена отсрочка исполнения решения Нижегородского районного суда от (дата) по организации обеспечения водоснабжения жилых домов ... до (дата).

Разработка проектной документации на строительство Объекта завершена, получено положительное заключение госэкспертизы от (дата) №....

Для реализации мероприятий по водоснабжению жилых домов в ... на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода (дата) рассмотрен вопрос о внесении изменений в бюджет города Нижнего Новгорода на (дата) год и плановый период (дата) годов.

Бюджетом города Нижнего Новгорода на строительство Объекта предусмотрено - 36 042 572,53 рублей.

Реализация мероприятий по строительству Объекта будет осуществлена ОАО «Нижегородский водоканал».

Просит постановление заместителя начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 №... от (дата) отменить.

Жалоба рассматривается с участием представителя Администрации г.Н.Новгорода ФИО4 (по доверенности) и должностного лица, вынесший постановление - заместителя начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО3, которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводы и ходатайства не заявлено.

В судебном заседании представитель Администрации г.Н.Новгорода ФИО4 требования и доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление заместителя начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесший постановление - заместитель начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО3 возражал против жалобы представителя Администрации г.Н.Новгорода ФИО4, просил постановление от (дата) оставить без изменений.

Заслушав мнение сторон, изучив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ гласит, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1 "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела Решением Нижегородского районного уда г.Н.Новгорода от (дата) на Администрацию г. Нижнего Новгорода возложена обязанность в срок до (дата) организовать обеспечение водоснабжения жилых домов ....

На основании исполнительного листа ФС №... в Советском районном отделе возбуждено исполнительное производство, в рамках которого должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Решение суда в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнено, в связи с чем, в отношении Администрации г.Нижнего Новгорода вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Определением Нижегородского районного суд г.Нижнего Новгорода от (дата) разъяснен способ и порядок исполнения указанного выше решения, а именно: указано, что организация водоснабжения домов д.Кузнечиха включает в себя организацию централизованного водоснабжения с использованием водопроводных сетей и коммуникаций.

(дата) в отношении Администрации г.Нижнего Новгорода был составлен протокол об административном правонарушении №..., согласно ч.1 ст.17.15 КоАП. Данный протокол был рассмотрен (дата), путем вынесения постановления, которое вступило в законную силу.

(дата) в адрес Администрации г.Нижнего Новгорода судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено требование, в котором должнику установлен 7-дневный срок со дня получения требования для исполнения исполнительного документа №... от (дата) путем организации водоснабжения жилых домов .... Данное требование Администрация г.Нижнего Новгорода не исполнила.

В связи с чем, (дата) в отношении Администрации г.Нижнего Новгорода составлен протокол №... об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

(дата) заместителем начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области - заместителем старшего судебного пристава ФИО3 в отношении Администрации г.Н.Новгорода вынесено постановление о привлечении Администрации г.Н.Новгорода к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от (дата), требованием от (дата), постановление о возбуждении исполнительного производства от (дата), постановлением о взыскании исполнительского сбора от (дата), постановление №... по делу об административном правонарушении от (дата), постановление №... по делу об административном правонарушении от (дата), а также иными материалами дела.

Что касается доводов жалобы заявителя, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами заместителя начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 и собственной переоценке установленных обстоятельств и доказательств по делу, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены заместителем начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области - заместителем старшего судебного пристава ФИО3 при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения постановления по существу, влияли на обоснованность и законность вынесенного решения, либо опровергали выводы административной комиссией, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, основанными на неверном толковании действующего законодательства и не могут служить основанием для отмены решения административной комиссии.

Постановление и другие документы по делу об административном правонарушении составлены надлежащим образом.

Постановление вынесено надлежащим должностным лицом, в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст.29.6, 29.7 КоАП РФ, с разъяснением сроков и порядка его обжалования.

Постановление о привлечении Администрации г.Н.Новгорода к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ заместителем начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО3 не усмотрено, с чем суд, пересматривающий дело по жалобе на постановление, соглашается.

Администрации г.Н.Новгорода назначено минимальное административное наказание, установленное санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств, определенно свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, обуславливающих возможность применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении обществу наказания, в материалах дела не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, заместителем начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области - заместителем старшего судебного пристава ФИО3 не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление заместителя начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 №... от (дата) о привлечении юридического лица - Администрации г.Н.Новгорода к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г.Н.Новгорода ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке и сроки, предусмотренные гл.30 КоАП РФ, в Нижегородский областной суд.

Судья - /подпись/ ФИО1

(марка обезличена)