Постановление № 5-1505/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-1505/2021

Дело №5-1505/2021

УИД32RS0015-01-2021-002484-59


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июля 2021 года г.Клинцы

Судья Клинцовского городского суда Брянской области Боженова Т.В.,

с участием начальника территориального отдела в г. ФИО1, ФИО1, ФИО1 и <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4,

законного представителя юридического лица ГБУЗ «Клинцовская центральная больница» ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клинцовская центральная городская больница», расположенного по адресу: <адрес>, г.ФИО1, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

30 июня 2021 года в Клинцовский городской суд <адрес> из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г.ФИО1, ФИО1, ФИО1 и <адрес>х <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГБУЗ « Клинцовская центральная городская больница».

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут при проведении проверки инфекционного отделения ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес> установлено, что стены ординаторской и кабинета старшей медицинской сестры выполнены обоями; стены туалетной для 14 палаты имеют значительные повреждения (нарушена целостность лакокрасочного покрытия); оконные рамы и подоконники имеют существенные дефекты лакокрасочного покрытия; стены палат, коридора, помещений ванного отделения имеют значительные повреждения, отсутствует часть лакокрасочного покрытия; полы палат №, №, №, процедурной и кабинета приема пациентов, коридора имеют значительные повреждения, часть деревянного пола перед процедурной прогнило; покрытие дверей имеет выраженные дефекты и повреждения; деревянный тамбур здания инфекционного отделения покосился, частично деформирован в нижней части, входная дверь не соответствует дверному проему, вышеуказанные нарушения не позволяют провести качественную уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; инфекционное отделение не оборудовано приемно-смотровыми боксами, боксами и боксированными палатами; потолки инфекционного отделения имеют повреждения и трещины, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции; туалет персонала не имеет умывальника, мытье рук персоналом после посещения туалета происходит в умывальной раковине кабинета приема пациентов; ванна для 14 палаты не оборудована смесителями; умывальники кабинета приема пациентов, процедурной, санузлов не оборудованы смесителями с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом; имеется мебель с повреждениями покрытия, которое не устойчиво к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; палаты не оборудованы устройствами обеззараживания воздуха, в отделении отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением; не созданы условия для промывки уборочного инвентаря проточной водой, что является нарушением требований ст. 24 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п. 2.7, 2.11, 4.2.4, 4.3.3, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.4.5, 4.4.6, 4.7, 4.8.3, 4.25.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В судебном заседании законный представитель юридического лица ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что Приказом Департамента здравоохранения <адрес> была приостановлена работа инфекционного отделения ГБУЗ «КЦГБ» до особого распоряжения, организована госпитализация пациентов в ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ». Фактически отделение не осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудники переведены в другие отделения, оборудование вывезено. Проведение ремонтных работ в здании инфекционного отделения нецелесообразно, здание в дальнейшем эксплуатироваться не будет.

Начальник Территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> в г.ФИО1, ФИО1, ФИО1 и <адрес>х ФИО4 доводы приведенные в протоколе поддержал в полном объеме. Пояснил, что приостановление деятельности учреждения не влечет полное прекращение его деятельности. Она может быть возобновлена в любое время. Отсутствуют сведения о ликвидации данного объекта, работники переведены на другие места работы временно с сохранением основного места работы.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются граждане, должностные лица, предприниматели, юридические лица.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

«Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» СП ДД.ММ.ГГГГ-20, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают следующие требования: покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.7). Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфицирующими средствами. (пункт 2.11).Для приема, лечения и временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрением на них в медицинских организациях, оказывающих помощь в стационарных условиях, оборудуются приемно-смотровые боксы, боксы или боксированные палаты. (пункт 4.2.4). Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке. (пункт 4.3.3). Боксы или боксированные палаты оборудуются автономными системами вентиляции с преобладанием вытяжки воздуха над притоком и установкой на вытяжке устройств обеззараживания воздуха или фильтров тонкой очистки. При установке обеззараживающих устройств непосредственно на выходе из помещений возможно объединение воздуховодов нескольких боксов или боксированных палат в одну систему вытяжной вентиляции. (пункт ДД.ММ.ГГГГ). В существующих зданиях, строениях при отсутствии в инфекционных отделениях приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением должна быть оборудована естественная вентиляция с оснащением каждого бокса и боксированной палаты устройствами обеззараживания воздуха, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов не менее чем на 95% на выходе. Изоляция пациентов с инфекционными (паразитарными) болезнями, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требуют проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, осуществляется в боксы с механической системой вентиляции. (пункт ДД.ММ.ГГГГ). Во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. (пункт 4.4.5). Умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также в санитарных пропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах. (пункт 4.4.6). В лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.( пункт 4.7). В инфекционных стационарах (отделениях) для приема пациентов должны быть приемно-смотровые боксы, количество которых определяется в зависимости от количества коек в стационаре (отделении). (пункт 4.8.3).Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств. (пункт4.25.1).

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности является нарушение п.п. 2.7, 2.11, 4.2.4, 4.3.3, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.4.5, 4.4.6, 4.7, 4.8.3, 4.25.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут при проведении проверки в инфекционном отделении ГБУЗ « Клинцовская Центральная городская больница» по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес> было установлено, что, что стены ординаторской и кабинета старшей медицинской сестры выполнены обоями; стены туалетной для 14 палаты имеют значительные повреждения (нарушена целостность лакокрасочного покрытия); оконные рамы и подоконники имеют существенные дефекты лакокрасочного покрытия; стены палат, коридора, помещений ванного отделения имеют значительные повреждения, отсутствует часть лакокрасочного покрытия; полы палат №, №, №, процедурной и кабинета приема пациентов, коридора имеют значительные повреждения, часть деревянного пола перед процедурной прогнило; покрытие дверей имеет выраженные дефекты и повреждения; деревянный тамбур здания инфекционного отделения покосился, частично деформирован в нижней части, входная дверь не соответствует дверному проему, вышеуказанные нарушения не позволяют провести качественную уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; инфекционное отделение не оборудовано приемно-смотровыми боксами, боксами и боксированными палатами; потолки инфекционного отделения имеют повреждения и трещины, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции; туалет персонала не имеет умывальника, мытье рук персоналом после посещения туалета происходит в умывальной раковине кабинета приема пациентов; ванна для 14 палаты не оборудована смесителями; умывальники кабинета приема пациентов, процедурной, санузлов не оборудованы смесителями с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом; имеется мебель с повреждениями покрытия, которое не устойчиво к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; палаты не оборудованы устройствами обеззараживания воздуха, в отделении отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением; не созданы условия для промывки уборочного инвентаря проточной водой.

Тем самым установлено нарушение юридическим лицом требований п.п. 2.7, 2.11, 4.2.4, 4.3.3, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.4.5, 4.4.6, 4.7, 4.8.3, 4.25.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Виновность юридического лица ГБУЗ « КЦГБ» в совершении административного правонарушении подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, которым были выявлены вышеуказанные нарушения.

Оснований для признания каких-либо из вышеперечисленных доказательств недопустимыми судья не находит.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела судом нарушения, послужившие основанием для привлечения ГБУЗ « Клинцовская ЦГБ» к административной ответственности устранены, не представлено.

Указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровью пациентов, медицинского персонала данного учреждения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний среди населения.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела, судья находит вину ГБУЗ « Клинцовская ЦГБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказанной.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях учреждения события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГБУЗ «КЦГБ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований вышеуказанных НПА.

Обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст. 4.2 КоАП РФ, при разбирательстве дела судьей не усмотрено.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судья признаёт отягчающим административную ответственность обстоятельством - повторное совершение однородного административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.4 КоАП РФ).

Применительно к установленным в судебном заседании обстоятельствам данного дела, при назначении вида административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает наиболее целесообразным применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности инфекционного отделения, расположенного по адресу: <адрес>, г.ФИО1, <адрес>, чтобы побудить виновное лицо к устранению нарушений, создающих опасность жизни и здоровью населения.

Применение иного - менее строгого вида административного наказания (административного штрафа) судья находит невозможным как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.

Доводы законного представителя ГБУЗ «КГЦБ» об отсутствии в их действиях состава административного правонарушения ввиду того, что здание не эксплуатируется, деятельность в нём приостановлена, несостоятельны по следующим основания.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нежилое здание инфекционного отделения № по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, находится в оперативном управлении ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Департамента здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена работа инфекционного отделения по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения.

Работа инфекционного отделения не прекращалась.

Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ был применен временный запрет деятельности инфекционного отделения, ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ», расположенного по адресу: <адрес>, г.ФИО1, <адрес>, с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.6.4, ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница», расположенное по адресу: <адрес>, г.ФИО1, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности инфекционного отделения, расположенного по адресу: <адрес>, г.ФИО1, <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Включить в срок приостановления деятельности инфекционного отделения ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ», расположенного по адресу: <адрес>, г.ФИО1, <адрес>,срок временного запрета деятельности с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить правонарушителю содержание ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Клинцовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Боженова