Решение № 2-2052/2024 2-40/2025 2-40/2025(2-2052/2024;)~М-1922/2024 М-1922/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-2052/2024

Дело № 2-40/2025 (№2-2052/2024)

УИД № <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года станица Ленинградская

Краснодарского края

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Калниной М.Ю.,

при секретаре Поярковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Ленинградский район о признании строения пригодным для постоянного проживания,

установил:

В обоснование исковых требований истица указывает, что ей на праве собственности принадлежит садовый домик по <адрес> пригодный для постоянного проживания, в связи с чем просит суд признать садовый домик жилым домом.

В судебное заседание истица не явилась, от неё поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на удовлетворении иска настаивает в полном объеме.

Решением Совета Муниципального Образования Ленинградский Муниципальный округ Краснодарского края первого созыва № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что администрация муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края является правопреемником администрации муниципального образования Ленинградский район - с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц об изменении наименования администрации муниципального образования Ленинградский район.

Представитель ответчика Администрации МО Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края в судебное заседание не прибыл, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражает в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому, и Староминскому районам Управления ФРС кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не прибыл, от него имеется заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, возражает в удовлетворении заявленных требований.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 525 кв.м., с кадастровым № <...> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, с расположенным на нем садовым домиком с кадастровым № <...>, общей площадью 31,1 кв.м., по <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № <...> от ДД.ММ.ГГГГ и № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО Ленинградский район № <...> от 27.09.2023г. «О внесении изменений в адресные номера» элементу планировочной структуры, расположенному в <адрес> изменить наименование «Колос» на «Заречный» и тип «территория СНТ» на «микрорайон».

Уведомлением администрации от 15.10.2024 года истице было отказано в признании садового домика жилым домом в связи с тем, что он расположен на земельном участке в зоне с особыми условиями использования (полностью в границах зоны подтопления территории <адрес> при половодьях и паводках р. Сосыка 1 % обеспеченности – ЗОУИТ № <...>), установленной приказом Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее по тексту – Кубанское БВУ) от 31.12.2020 года № 201-пр «Об установлении зон затопления, подтопления» (реестровый № <...>).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что спорный садовый домик был возведен в 1988 году, а нормативный акт Кубанского БВУ, послуживший основанием для отказа в признании его жилым домом принят в 2020 году и сведений о том, что он имеет обратную силу, в материалах дела не имеется.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего до 01.01.2019 года, садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абзац 2 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 года N 13-П "По делу о проверке конституционности абзаца 2 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина В. признан не соответствующим Конституции РФ абзац 2 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Статья 16 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) к жилым помещениям относит жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

При этом жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно пункта 7 которого оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

В соответствии с техническим заключением ГБУ КК «Крайтехинвентаризация Краевое БТИ» по Ленинградскому району от 30.09.2024 года спорное строение обладает признаками, свойственными для индивидуального жилого дома, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных и иных норм, предъявляемым к жилым помещениям, обстоятельств, влекущих за собой угрозу жизни и здоровью граждан не установлено. Строение пригодно для постоянного проживания и может эксплуатироваться как жилой дом.

Материалы, иллюстрирующие техническое заключение, приложены к заключению и служат его составной частью. Использованные нормативные документы, справочная и методическая литература приведены в заключении.

Оснований не доверять указанному техническому заключению у суда не имеется. Исследование проводилось специалистом, имеющим специальное образование, квалификация специалиста позволяла ему проводить исследование по заявленным вопросам.

04.10.2024 года ИП Т.Е.А. была подготовлена проектная документация на садовый домик по <адрес> с перечнем мероприятий по инженерной защите объекта капитального строительства от подтопления. Данная проектная документация разработана в соответствии с действующими нормами и правилами и предусматривает мероприятия, обеспечивающие безопасную эксплуатацию объекта капитального строительства. Истицей частично выполнены работы согласно проектной документации по инженерной защите объекта капитального строительства от подтопления, затопления и планируется завершение этих работ.

При таких обстоятельствах основания для отказа в признании садового домика пригодным для проживания с учетом приведенных положений, отсутствуют.

С учетом того, что Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс РФ и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1).

Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем имеющимся в материалах дела доказательствам которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать одноэтажный кирпичный садовый домик, 1990 года постройки, (литер А), общей площадью 31,1 кв.м., в том числе жилой площадью 13,1 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 525 кв.м., с кадастровым № <...> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, по <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания. Решение является основанием для межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости с кадастровым № <...>, расположенного по <адрес> изменив наименование объекта на «жилой дом» и назначение объекта - «жилое».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья: М.Ю.Калнина