Решение № 2-14/2026 2-14/2026(2-166/2025;)~М-152/2025 2-166/2025 М-152/2025 от 19 февраля 2026 г. по делу № 2-14/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-14/2026

УИД: 43RS0032-01-2025-000258-93

пгт. Санчурск 13 февраля 2026 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Долгушевой Т.Н.,

с участием заместителя прокурора Санчурского района Кировской области Елькина В.В.,

представителя КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Санчурского района Кировской области в интересах неопределенного круга к КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» о возложении обязанности осуществить комплекс мероприятий направленных на обустройство остановочного павильона на участке автомобильной дороги «Яранск-Санчурск- граница Республики Марий Эл» на 53км + 155 м возле перекрестка улиц Школьная и Красный Проспект с. Городище Санчурского района Кировской области в соответствие с требованиями п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007,

установил:

прокурор Санчурского района Кировской области обратился в суд с уточненными исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» о возложении обязанности осуществить комплекс мероприятий, направленных на обустройство остановочного павильона на участке автомобильной дороги «Яранск – Санчурск – граница Республики Марий Эл» на 53 км +155 м, возле перекрестка улиц Школьной и Красный Проспект с. Городище Санчурского района Кировской области в соответствие с требованиями п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, а именно с остановочной площадкой, посадочной площадкой, автопавильоном или навесом, скамьей, урной для мусора.

Требование мотивировано тем, что прокуратурой Санчурского района с привлечением сотрудников Госавтоинспекции МО МВД России «Яранский» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства при эксплуатации автомобильной дороги «Яранск - Санчурск - граница Республики Марий Эл».

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 29.05.2009 № 13/130, на территории Кировской области имеется 58 дорог регионального и межмуниципального значения, в том числе «Яранск - Санчурск - граница Республики Марий Эл» протяженностью 71 800 м. и «подъезд к пгт Санчурск» протяженностью 1260 м.

В соответствии с п. 2.1 Устава КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», утвержденного распоряжением министерства транспорта Кировской области № 35 от 05.03.2021, учреждение создано в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального и межмуниципального значения, их соответствия нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, безопасности дорожного движения и развития сети автомобильных дорог как необходимого условия роста социально-экономического потенциала региона.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст утвержден и введен в действие Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007).

Требования настоящего стандарта направлены, в том числе, на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Проведенной проверкой установлено, что у домов № 11 и 18 по ул. Школьной с. Городище и у дома № 3 по ул. Яранской пгт Санчурск имеются остановочные пункты, не отвечающие требованиям п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007: отсутствуют остановочная площадка, посадочная площадка, тротуары для каждого направления движения, автопавильон или навес, скамья, урна для мусора. Данные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

В целях устранения указанных нарушения 03.09.2025 в адрес КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» внесено представление, которое рассмотрено, вместе с тем мер по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не принято, в том числе в связи отсутствием финансирования, нарушения изложенные в представлении прокуратуры района до настоящего времени не устранены.

Бездействие КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, в том числе несовершеннолетних, ежедневно передвигающихся по указанной автомобильной дороге.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований, просил возложить на Кировское областное государственное казенное учреждение «Дорожный комитет Кировской области» обязанность осуществить комплекс мероприятий, направленных на обустройство остановочного павильона на участке автомобильной дороги «Яранск – Санчурск – граница Республики Марий Эл» на 53 км +155 м, возле улиц Школьная, Красный Проспект с. Городище, Санчурского района Кировской области в соответствие с требованиями п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, а именно с остановочной площадкой, посадочной площадкой, автопавильоном или навесом, скамьей, урной для мусора.

В судебном заседании заместитель прокурора Санчурского района Кировской области Елькин В.В. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске и уточнении к иску.

Ответчик представитель КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» ФИО1 уточненные исковые требования не признала, показала, что у прокурора отсутствуют основания к понуждению ответчика на организацию и проведение определенных мероприятии, так как ответчик добровольно реализовал все предоставленные полномочия, не допускает бездействие no обеспечению безопасности в пределах зоны своей ответственности по устройству элементов обустройства автомобильной дороги «Яранск – Cанчуpск - граница Республики Марий Эл» - остaновочныx павильонов. Это подтверждают материалы настоящего дела, государственный контракт №148, проектная документация, распоряжение министерства транспорта Кировской области о финансировании работ в 2028 году по устройству недостающих тротуаров, электроосвещения и элементов обустройства на автомобильной дороге «Яранск-Сатгчурск-граница Республики Марий Эл- 33,3 млн.руб. Ранее ответчик неоднократно заявлял муниципальному органу o невозможности установить остановочные павильоны у домов № 11 и 18 по ул.Школьной в с.Городище, о том что муниципальный орган должен предложить иное месторасположение, однако только в процессе рассмотрения дела муниципальный орган направил необходимые сведения. Ответчик добровольно проведет комплекс необходимых мероприятий по устройству всех элементов обустройства автомобильной дороги «Яранск-Санчурск-граница Республики Марий Эл» и завершит их в 2028 году.

Уточненные требования являются тождественными требованиями рассмотренным в рамках гражданского дела № 2-74/2025, в рамках которого Санчурский районный суд Кировской области 27.05.2025 вынес решение «Обязать Кировское областное государственное казенное учреждение «Дорожный комитет Кировской области» устранить нарушения требований п.п. 4.5.1.1,4.5.1.3,4.6.1.1, 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утверждённого Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. № 270-ст., путем обустройства участка с 56 км+200м по 58 км+300м автомобильной дороги «Яранск - Санчурск - граница Республики Марий Эл» тротуарами и стационарным электрическим освещением в срок до 31.12.2026 года».

Данные требования будут реализованы в 2028 году в рамках комплексных мероприятий no проведению работ, предусмотренных капитальным ремонтом на автомобильной дороге «Яранск – Санчурск - граница Республики Марий Эл», в том числе и оборудованы на данном участке остановочные павильоны.

Представитель третьего лица администрации Сансчурского муниципального округа Кировской области ФИО2 исковые требования прокурора Санчурского района Кировской области поддержал.

Представитель третьего лица отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Яранский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст. 17, ч. 1 ст. 18 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения; ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Статьей 3 Закона № 196-ФЗ определено, что одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Санчурского района с привлечением сотрудников Госавтоинспекции МО МВД России «Яранский» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения ого законодательства при эксплуатации автомобильной дороги «Яранск - Санчурск - граница Республики Марий Эл».

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 29.05.2009 № 13/130, на территории Кировской области имеется 58 дорог регионального и межмуниципального значения, в том числе «Яранск - Санчурск - граница Республики Марий Эл» протяженностью 71 800 м. и «подъезд к пгт Санчурск» протяженностью 1260 м.

В соответствии с п. 2.1 Устава КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», утвержденного распоряжением министерства транспорта Кировской области № 35 от 05.03.2021, учреждение создано в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального и межмуниципального значения, их соответствия нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, безопасности дорожного движения и развития сети автомобильных дорог как необходимого условия роста социально-экономического потенциала региона.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст утвержден и введен в действие Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Требования настоящего стандарта направлены, в том числе, на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Проведенной проверкой установлено, что у домов № 11 и 18 по ул. Школьной с. Городище и у дома № 3 по ул. Яранской пгт Санчурск имеются остановочные пункты, не отвечающие требованиям п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007: отсутствуют остановочная площадка, посадочная площадка, тротуары для каждого направления движения, автопавильон или навес, скамья, урна для мусора. Данные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

В целях устранения указанных нарушения 03.09.2025 в адрес КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» внесено представление, которое рассмотрено, вместе с тем мер по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не принято, в том числе в связи отсутствием финансирования.

Из ответа директора Кировского областного государственного казенного учреждения « Дорожный комитет Кировской области» прокурору Санчурского района от 02.10.2025 г. следует, любые работы выполняются КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» с обязательным соблюдением бюджетного законодательства Федерального закона от 05.04.2013 г. №44 –ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и иных законодательных и нормативных актов. Недостаточное финансирование, не позволяют провести организацию мероприятий по улучшению дорожно-транспортной обстановки в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что ответчик не допускает бездействие по обеспечению безопасности в пределах зоны своей ответственности по устройству элементов благоустройства автомобильной дороги «Яранск – Санчурск – граница Республики Марий Эл» на 53 км +155 м, и требования прокурора тождественны требованиям прокурора по ранее рассмотренному Санчурским районным судом иску (решение от 27 мая 2025.г), что подтверждается государственным контрактом №148, проектной документацией, распоряжением министерства транспорта Кировской области №7 от 23.01.2026 г., обеспечением финансирования на выполнение работ на устройство недостающих тротуаров, электроосвещения и элементов обустройства на автомобильной дороге Яранск- Санчурск- Граница Республики Марий Эл в с. Городище Санчурского района Кировской области в размере 33000000 руб. суд считает не основанным на материалах дела.

Из ответа Кировского областного государственного казенного учреждения « Дорожный комитет Кировской области» от 02.10.2025 г. на представление прокурора Санчурского района от 03.09.2025 г. об устранении нарушений в части оборудования остановочных пунктов в с. Городище Санчурского района Кировской области следует, что недостаточное финансирование не позволяют провести организацию мероприятий по улучшению дорожно- транспортной обстановки в полном объеме.

Из проектной документации на устройство тротуаров и элементов обустройства на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Кировской области представленной ответчиком следует, что остановочные павильоны запланированы на дорожном участке в направлении Санучурск- Яранск. В направлении Санчурск-Марий-Эл, как просит в исковых требованиях прокурор остановочные павильоны не предусмотрены указанным проектом.

Учитывая, что отсутствие остановочного павильона на участке автомобильной дороги «Яранск – Санчурск – граница Республики Марий Эл» на 53 км +155 м., возле перекрестка улиц Школьная и Красный Проспект с. Городище Санчурского района Кировской области в соответствие с требованиями п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, которые проживают в данном населенном пункте и иных участников дорожного движения исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая характер и объем заявленных исковых требований, возможности ответчика по исполнению решения суда, согласие истца, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01 ноября 2027 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Санчурского района Кировской области - удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное казенное учреждение «Дорожный комитет Кировской области» осуществить комплекс мероприятий, направленных на обустройство остановочного павильона на участке автомобильной дороги «Яранск – Санчурск – граница Республики Марий Эл» на 53 км +155 м возле перекрестка улиц Школьная и Красный Проспект с. Городище Санчурского района Кировской области в соответствие с требованиями п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, а именно с остановочной площадкой, посадочной площадкой, автопавильоном или навесом, скамьей, урной для мусора в срок до 01 ноября 2027 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Н.А. Швецова

Мотивированное решение вынесено 20 февраля 2026 года.