Решение № 2-774/2020 2-774/2020~М-768/2020 М-768/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-774/2020

УИД 28RS0008-01-2020-001292-13

Дело №2-774/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Зеи о признании права собственности на объект недвижимого имущества в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с настоящим иском к администрации города Зеи и просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом в реконструированном виде, площадью жилого здания 82,65 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> в обоснование иска указав, что он является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. На данном земельном участке была построена капитальная пристройка с примыканием к продольной стене дворового фасада по всей длине на месте демонтированного наружного тамбура, а в самом доме проведена частичная перепланировка: изменена частично конфигурация перегородки для более равномерного обогрева помещений отремонтированной печи и добавлен санузел, в результате чего площадь жилого здания увеличилась с 39,5 кв.м. и составила 74 кв.м. При реконструкции жилого дома были учтены факторы энергоэффективности (использование теплоизоляции в перекрытиях, энергосберегающих оконных и дверных заполнений и др) и безопасности строительных конструкций. При возведении пристройки соблюдены требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям для безопасности людей, проживающих в доме, нормы пожарной защиты, нормы санитарно-бытовых требований СП 30-102-99, Правил землепользования и застройки муниципального образования города Зеи Амурской области. Для получения разрешения на реконструкцию и ввод в эксплуатацию жилого дома он через своего представителя обратился в администрацию города Зеи, но получил устный отказ в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, поскольку пристройка имеет признаки самовольной постройки. Затем он обратился в МФЦ г.Зея и получил от администрации города Зеи уведомление, из которого следует, что отступы от границ земельного участка соседей не позволяют обеспечить соблюдение требований нераспространения пожара на соседние здания и сооружения. Согласно техническому заключению №05-08-20, пристройка соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям, реконструированный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью проживающих в жилом доме граждан, соответствует требованиям технических регламентов и подлежит государственной регистрации.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержала доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведённой правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу, вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определённых обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст.222 ГК РФ право собственности на строение, возведённое гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если это строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 указано, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 39,5 кв.м. и земельного участка по указанному адресу с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 1198 +/-12 кв.м., с разрешённым использованием – для эксплуатации жилого дома, для иных видов жилой застройки. Указанное обстоятельство подтверждается выписками из ЕГРН от 17 сентября 2020 года.

Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что на вышеуказанном земельном участке была построена капитальная пристройка с примыканием к продольной стене дворового фасада по всей длине на месте демонтированного наружного тамбура, а в самом доме проведена частичная перепланировка: изменена частично конфигурация перегородки для более равномерного обогрева помещений отремонтированной печи и добавлен санузел, в результате чего площадь жилого здания увеличилась с 39,5 кв.м. и составила 74 кв.м.

В соответствии с ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос». Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Список документов, прилагаемых к указанному заявлению, содержится в п.1 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Судом установлено, что в 2020 году истец обратился в администрацию города Зеи с заявлением о выдаче разрешения на строительство пристройки к индивидуальному жилому дому. Ответчик в устной форме отказал в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) - строительство пристройки к жилому дому, рекомендовав обратиться в суд.

13 июля 2020 года администрация города Зеи в адрес истца направила уведомление №22 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а именно: указанные в уведомлении отступы от границ земельного участка, при сложившейся застройке смежных земельных участков, не позволяют обеспечить соблюдение требования нераспространения пожара на соседние здания и сооружения.

Согласно техническому заключению эксперта ИП ФИО3 №05-08-20 от 07 августа 2020 года, пристройка к жилому помещению по адресу: <адрес> выполнена на участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, предназначенном для эксплуатации жилого дома №<Номер обезличен>, и с зарегистрированным правом собственности на ФИО2 Реконструированное жилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям. Реконструированный жилой дом по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью проживающих в жилом доме граждан. Реконструированный объект по адресу: <адрес>, соответствует требованиям технических регламентов, и подлежит государственной регистрации.

Как следует из раздела 3 указанного технического заключения №05-08-20 от 07 августа 2020 года, класс пожарной опасности строительных конструкций реконструированного жилого дома (с учётом негорючей наружной отделки) соответствует классу конструктивной пожарной опасности С3 и IV степени огнестойкости. Расстояние от обследуемого жилого дома №<Номер обезличен> по ул.Комиссаровской до стен соседнего жилого дома №<Номер обезличен> составляет 18,00 м, до стен жилого дома №<Номер обезличен> – 24,00 м. Согласно принятым нормам (п.4.3 тб.1 «СП 4.13130.2013». Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» [9], расстояние между домами IV степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности С2, С3 должно быть не менее 15 м. Фактически расстояние от конструкций жилого дома №<Номер обезличен> до жилого дома №<Номер обезличен> по ул.<адрес> составляет 18,00 м, а до жилого дома №45 – 24,00 м, что соответствует рекомендуемым противопожарным нормам.

Заключение эксперта является мотивированным и обоснованным, сделано на основании осмотра спорного жилого помещения с использованием необходимых документов и базируется на проведённых исследованиях и специальных познаниях. Заключение подготовлено специалистом, имеющим соответствующее образование и опыт работы, а также соответствующим свидетельством на право занятия данным видом деятельности, в связи с чем, суд признаёт заключение эксперта допустимым и относимым доказательством по делу.

Согласно техническому паспорту от 16 июля 2020 года, жилой дом по адресу: <адрес> состоит на техническом учёте в органах БТИ с инвентарным номером – 6370, с общей площадью 74 кв.м.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, самовольная постройка спорного помещения самостоятельным объектом недвижимого имущества не является, а является неотделимым улучшением недвижимого имущества – жилого дома, отдельно от которого существовать не может, спорное помещение является принадлежностью главной вещи, то есть жилого дома №<Номер обезличен> по ул.<адрес> в г.Зея Амурской области, находящегося в пользовании истца.

Данных о том, что сохранение самовольно возведённой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан судом не добыто, а ответчиком суду не представлено.

В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путём признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Таким образом, судом установлено, что пристройка к жилому дому <Номер обезличен> по <адрес> в г.Зея Амурской области возведена с соблюдением установленных нормативных требований, не угрожает жизни и здоровью граждан, прав иных лиц на спорный объект недвижимости не заявлено, истец длительное время владеет земельным участком, предназначенным для эксплуатации указанного жилого дома, на котором возведён спорный объект недвижимости, находящийся в его границах.

Согласно п. 1.4 технического заключения №05-08-20 от 07 августа 2020 года, площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для целей государственного кадастрового учета составляет 82,65 кв.м.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение – жилой дом в реконструированном виде с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 82,65 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Куприянова С.Н.

Мотивированное решение составлено 08 октября 2020 года.

Судья