Решение № 2-91/2026 2-91/2026~М-28/2026 М-28/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2-91/2026

22RS0№-33

Дело №2-91/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Шелаболиха 25 марта 2026 г.

Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кирсанова С.В.

при помощнике судьи Панфиловой И.Е.,

с участием заместителя прокурора Шелаболихинского района Бизяевой М.С.,

законного представителя ответчика ФИО1 и представителя ответчика Ч,

представителя третьего лица О,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Шелтв» о возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шелаболихинского района Алтайского края, по итогам прокурорской проверки в сфере надлежащего теплоснабжения потребителей тепла, то есть действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Шелтв» <адрес> о возложении обязанностей, на находящихся в эксплуатации МУП тепловых котельных, расположенных по адресам: <адрес>, котельная №; <адрес>, котельная №; <адрес>, котельная №; <адрес>, котельная №; <адрес>, котельная б/н; <адрес>, котельная б/н, следующие обязанности: разработать и утвердить температурные графики и гидравлические режимы работы систем теплоснабжения; оформить, в установленном порядке, результаты технического освидетельствования тепловых котлов; оформить, в установленном порядке, акты и паспорта на дымовые труба, указанных тепловых котельных, а также возложить на указанное муниципальное унитарное предприятие «Шелтв» обязанности: провести мероприятия по контролю за состоянием подземных трубопроводов тепловых сетей, за исключением неметаллических трубопроводов, проложенных в непроходных каналах и при безканальной прокладке, в отношении тепловых сетей, расположенных по адресам: <адрес>, - теплосеть протяженностью 910 метров, с кадастровым номером №; <адрес>, - теплосеть протяженностью 8 313 метров, с кадастровым номером №; <адрес>, протяженностью 941 метр, с кадастровым номером №; <адрес>, теплосеть протяженностью 518 метров, б/н; <адрес>, протяженностью 1 689 метров, с кадастровым номером 22:59:020107:437. Установить при этом ответчику достаточный срок для совершения, указанных действий, при этом прокурор ссылается на Федеральный закон «О теплоснабжении» и на специальные Правили оказания услуг в данной сфере.

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор Бизяева М.С., исковые требования поддержала в полном объёме, по изложенным в исковом заявлении, основаниям.

Законный представитель ответчика - непосредственно директор МУП «Шелтв» ФИО1 и его представитель Ч в судебном заседании иск прокурора признали в полном объеме и подали об этом письменное заявление о признании иска.

Представитель третьего лица - администрации <адрес> О в судебном заседании пояснил, что поддерживает требованиям прокурора района, находя их обоснованными, в связи с чем они будут продолжать осуществление дополнительного финансирование своего МУПа.

В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ и по общему правилу, при признании иска ответчиком и принятие его судом, выносится решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав позицию прокурора, представителей ответчика и третьих лиц, учитывая полное признание иска ответчиком, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от *** №190-ФЗ «О теплоснабжении», - готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена, в том числе, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями путем соблюдения обязательных требований, установленных ч.4 ст.20, указанного Федерального закона и Правилами обеспечения готовности к отопительному периоду.

Согласно п.9 «Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от *** №, - целях обеспечения готовности к отопительному периоду теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны:

9.1. Выполнить требования, установленные частью 4 статьи 20 Федерального закона о теплоснабжении.

9.2. Обеспечить выполнение предписаний, содержащих требования об устранении нарушений требований пунктов 26, 32, 59, 60, 66, 117, абзацев первого - третьего пункта 125, абзаца первого пункта 155, пунктов 156, 157, 169, 170, абзаца первого пункта 201, пункта 202, абзаца четвертого пункта 225, пунктов 249, 250, абзацев первого и второго пункта 251, пунктов 264, 265, 306, 311, 312, 315 - 319, абзаца восьмого пункта 333, пунктов 348 - 350, 352, 355, 356, 359, 375, абзацев четвертого и пятого пункта 378, пункта 388, абзацев второго - четвертого, шестого - восьмого и десятого пункта 404, пунктов 408, 412 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго России от *** N 511 <3> (далее - Правила N 511), и пунктов 394, 396 - 399, 403 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от *** N 536 <4> (далее - Правила промышленной безопасности).

(п. 9.2 в ред. Приказа Минэнерго России от *** N 956)

9.3. Обеспечить выполнение плана подготовки к отопительному периоду, предусмотренного подпунктом 3.2 пункта 3 настоящих Правил, подготовить и представить комиссии по проведению оценки обеспечения готовности к отопительному периоду <5> документы, подтверждающие выполнение требований, установленных подпунктами 9.1, 9.2 пункта 9 настоящих Правил.

9.3.1. Выписка из утвержденного штатного расписания, подтверждающая наличие персонала, осуществляющего функции эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб или договоры на техническое обслуживание, энергосервисные контракты в случае привлечения специализированных организаций для эксплуатации оборудования.

9.3.2. Копия заключенного соглашения об управлении системой теплоснабжения в соответствии с Правилами N 808.

9.3.3. Утвержденное положение о диспетчерской службе или распорядительный документ организации о назначении лица, ответственного за диспетчерское управление в соответствии с требованиями главы V Правил N 511.

(в ред. Приказа Минэнерго России от *** N 956)

9.3.4. Организационно-распорядительные документы об утверждении перечня производственных инструкций для безопасной эксплуатации котлов и вспомогательного оборудования в случае эксплуатации опасных производственных объектов (далее - ОПО), разработанного в соответствии с пунктом 278 Правил промышленной безопасности, и (или) перечня документации эксплуатирующей организации для объектов, не являющихся ОПО, разработанного в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 Правил N 511.

(в ред. Приказа Минэнерго России от *** N 956)

9.3.5. Утвержденные в соответствии с требованиями пунктов 35 и 38 Правил N 511 эксплуатационные инструкции объектов теплоснабжения и (или) производственные инструкции, разработанные в соответствии с пунктами 278, 363 и 364 Правил промышленной безопасности.

(в ред. Приказа Минэнерго России от *** N 956)

9.3.6. Копии удостоверений о проверке знаний или журнала проверки знаний, протоколов проверки знаний, предусмотренных пунктами 43 - 45 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от *** N 811 <6>, пунктами 70, 71 Правил N 511, в случае эксплуатации ОПО - копии удостоверений о допуске к самостоятельной работе обслуживающего персонала, или копии протоколов проверки знаний в области промышленной безопасности работников и руководителей, предусмотренные пунктом 238 Правил промышленной безопасности.

(в ред. Приказа Минэнерго России от *** N 956)

9.3.7. Копии документов, подтверждающих проведение обучения работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в соответствии со статьей 10 Федерального закона о промышленной безопасности.

9.3.8. Организационно-распорядительные документы организации о назначении лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок для объектов, не отнесенных к ОПО, определенные пунктом 7 Правил N 511, и (или), в случае эксплуатации оборудования, отнесенного к ОПО, организационно-распорядительные документы организации о назначении лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением, и ответственных за осуществление производственного контроля, определенные пунктом 228 Правил промышленной безопасности.

(в ред. Приказа Минэнерго России от *** N 956)

9.3.9. Утвержденные инструкции по охране труда, утвержденный порядок производства работ повышенной опасности и оформления наряда-допуска, утвержденный перечень работ, выполняемых по нарядам-допускам в соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минтруда России от *** N 924

***. Копии утвержденных в соответствии с пунктами 95, 97 Правил N 511 и пунктом 236 Правил промышленной безопасности программ противоаварийных тренировок, журналов, подтверждающих проведение тренировок согласно утвержденной программе противоаварийных тренировок.

(в ред. Приказа Минэнерго России от *** N 956)

***. Утвержденные температурные графики, гидравлические режимы работы системы теплоснабжения на предстоящий отопительный период, разработанные в соответствии с абзацами первым - третьим пункта 125 Правил N 511, а также копии эксплуатационных инструкций по ведению и контролю режимов работы системы теплоснабжения.

(в ред. Приказа Минэнерго России от *** N 956)

***. Копии утвержденной инструкции по эксплуатации установок для докотловой обработки воды (если предусмотрены проектной документацией объектов теплоснабжения) и инструкции по ведению водно-химического режима, включающей режимные карты, утвержденный график химконтроля за воднохимическим режимом котельных и тепловых сетей, разработанный в соответствии с требованиями пунктов 276, 279 Правил N 511, пункта 278 Правил промышленной безопасности.

(в ред. Приказа Минэнерго России от *** N 956)

***. Копии актов ввода в эксплуатацию и актов периодической проверки узла учета и средств измерений, входящих в состав узла учета (в случае организации коммерческого учета), содержащие результаты поверки таких приборов и средств измерений, подтвержденные в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от *** N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", акты разграничения балансовой принадлежности, предусмотренные Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 1034 (далее - Правила коммерческого учета).

***. Разработанный в соответствии с подпунктом 5 пункта 6 Правил N 511 нормативно-технический документ об организации ремонтного производства, разработке ремонтной документации, планированию и подготовке к ремонту, выводу в ремонт и производству ремонта, а также приемке и оценке качества ремонта, а также акты приемки объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок из ремонта с приложением дефектных ведомостей (при наличии), протоколов испытаний и наладки, предусмотренные пунктом 15 Правил N 511, - в случае эксплуатации объектов, не являющихся ОПО, и (или) копии удостоверений (свидетельств) о качестве монтажа - в случае выполнения мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации тепловых сетей (при эксплуатации ОПО).

(в ред. Приказа Минэнерго России от *** N 956)

***. Копии паспортов паровых и (или) водогрейных котельных установок, центральных тепловых пунктов и оборудования, работающего под избыточным давлением, с отметками: о проведении технических освидетельствований, актов о проведении гидравлических испытаний с выводами об отсутствии выявленных дефектов, запрещающих эксплуатацию. Для оборудования, отработавшего установленный в технической документации организации-изготовителя или проектной документации срок службы или при превышении количества циклов его нагрузки - сведения о заключениях экспертизы промышленной безопасности (для ОПО) в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона о промышленной безопасности и заключениях о проведении технического диагностирования (для объектов, не являющихся ОПО) с выводами о продлении срока эксплуатации оборудования в соответствии с пунктом 27 Правил N 511;

(в ред. Приказа Минэнерго России от *** N 956) о проверке плотности (герметичности), настройки и регулировки предохранительных клапанов.

***. Копии актов комплексного обследования, очередных и внеочередных осмотров зданий и сооружений объектов теплоснабжения, журналов, паспортов зданий и сооружений, определенных перечнем документации эксплуатирующей организации, в которые занесены результаты текущих осмотров в соответствии с пунктом 165 Правил N 511.

(в ред. Приказа Минэнерго России от *** N 956)

***. Копии актов и паспортов дымовых труб, в которых в соответствии с требованиями пункта 195 Правил N 511 отражены результаты наблюдений за техническим состоянием дымовых труб, осадкой фундаментов, мониторингом деформации, проверок вертикальности, инструментальной проверки заземляющего контура, наблюдения за исправностью осветительной арматуры дымовых труб.

(в ред. Приказа Минэнерго России от *** N 956)

***. Акты (технические отчеты) о проведении испытаний тепловых сетей (в соответствии с графиком проведения испытаний, утвержденным руководителем (техническим руководителем) организации) на максимальную температуру, о проведении испытаний по определению тепловых потерь через тепловую изоляцию, о проведении испытания по определению гидравлических потерь трубопроводов водяных тепловых сетей в сроки, установленные пунктами 352, 355 и 356 Правил N 511.

(в ред. Приказа Минэнерго России от *** N 956)

***. Акты проведения гидравлических испытаний на прочность и плотность трубопроводов тепловых сетей в соответствии с пунктом 26 и абзацем восьмым пункта 333 Правил N 511.

(в ред. Приказа Минэнерго России от *** N 956)

***. Документы, подтверждающие проведение мероприятий по контролю за состоянием подземных трубопроводов тепловой сети (за исключением неметаллических), проложенных в непроходных каналах, и при бесканальной прокладке, требования к проведению которых установлены пунктами 367 - 369 Правил N 511.

(в ред. Приказа Минэнерго России от *** N 956)

***. Акты о проведении очистки и промывки тепловых сетей, тепловых пунктов, требования к которым установлены пунктами 335 - 337, абзацами шестым - восьмым пункта 404 и пунктом 412 Правил N 511.

(в ред. Приказа Минэнерго России от *** N 956)

***. Технические отчеты о проведении режимно-наладочных испытаний объектов теплоснабжения, утвержденные режимные карты, требования к которым установлены пунктами 32, 249, 250, абзацами первым и вторым пункта 251, пунктами 294, 295 и 447 Правил N 511.

(в ред. Приказа Минэнерго России от *** N 956)

***. Акт измерений удельного электрического сопротивления грунта и потенциалов блуждающих токов в соответствии с требованиями пункта 364 Правил N 511.

(в ред. Приказа Минэнерго России от *** N 956)

***. Акт опробования работоспособности оборудования насосных станций, проведение которого установлено требованиями пункта 388 Правил N 511.

(в ред. Приказа Минэнерго России от *** N 956)

***. Копии документа (документов) (за исключением охраняемой законом тайны), подтверждающих поставку (поставки) основного топлива, действующего (действующих) не менее срока предстоящего отопительного периода, и копии документов, подтверждающих наличие фактических запасов основного и резервного (аварийного) топлива в объеме не менее утвержденного федеральным органом исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии в соответствии с Порядком определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденным приказом Минэнерго России от *** N 377 <8>.

***. Утвержденный в соответствии с требованиями пункта 28 Правил N 511 перечень запасов материалов, запорной арматуры, запасных частей, средств механизации для выполнения срочных внеплановых (аварийных) ремонтных работ, результаты последней проведенной инвентаризации запасов материалов, запорной арматуры, запасных частей, средств механизации для выполнения срочных внеплановых (аварийных) ремонтных работ, оформленные в соответствии с Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от *** N 34н <9>.

(в ред. Приказа Минэнерго России от *** N 956)

***. В соответствии с требованиями части 1 статьи 9 Федерального закона о промышленной безопасности копия лицензии или выписки из реестра лицензий Ростехнадзора, копия договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Требование не распространяется на объекты теплоснабжения организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны и внешней разведки.

***. Утвержденный в соответствии с требованиями пункта 114 Правил N 511 и (или) Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 1437 <10>, порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения или предусмотренные пунктом 386 Правил промышленной безопасности инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях (в том числе при аварии).

(в ред. Приказа Минэнерго России от *** N 956)

***. Разрешение на допуск в эксплуатацию и (или) временное разрешение на допуск в эксплуатацию на объекты теплоснабжения в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 85 (далее - Правила N 85) <11>, построенных для реализации мероприятий по резервированию систем теплоснабжения в текущем отопительном периоде (в части мероприятий, определенных утвержденной актуализированной схемой теплоснабжения и включенных в инвестиционную программу теплоснабжающей или теплосетевой организации согласно части 8 статьи 20 и части 10 статьи 29 Федерального закона о теплоснабжении).

9.4. В отношении источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, проверяется выполнение требований по обеспечению готовности к отопительному периоду в соответствии с требованиями подпунктов 9.1 - 9.3 пункта 9 настоящих Правил.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают определенными полномочиями в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, предусмотренными, в том числе, Федеральным законом «О теплоснабжении», а именно полномочиями по организации в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, учредителем МУП «Шелтв» является администрация Шелаболихинского района Алтайского края. За данным МУП на праве хозяйственного ведения закреплено имущество необходимое для организации теплоснабжения населения.

Из статьи 4 Закона РФ от *** № «О защите прав потребителей» следует, что качество оказываемой услуги должно соответствовать договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В свою очередь, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества; требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков.

В рассматриваемых отношениях в качестве исполнителя выступает МУП «Шелтв», а в качестве потребителя услуг по теплоснабжению – жители указанных сел Шелаболихинского района Алтайского края, пользующиеся услугами теплоснабжения, то есть, неопределённый круг лиц.

Следовательно, именно МУП «Шелтв», как организация, эксплуатирующая систему теплоснабжения района и предоставляющая услуги по теплоснабжению населения, обязана проводить все необходимые мероприятия по обеспечению готовности сетей и оборудования котельных к отопительному сезону.

В соответствии с требованиями ст.17 Закона №131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными; учреждениями.

В ходе проведенных многочисленных проверок готовности к отопительному сезону 2025-2026 годов органы Государственного технического надзора РФ находили нарушения в оформлении сопровождающих документов и неготовности сетевого оборудования и самих тепловых котельных к отопительному сезону, выдавая предписания об их устранении, однако до настоящего времени недостатки в организации данной работы не устранены.

В соответствии с ч.2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из обстоятельств данного гражданского дела, объема необходимых работ и оформления документов, указанный в иске прокурора срок действий для исполнения судебного решения, по мнению суда, является недостаточным и суд устанавливает дополнительный и достаточный срок.

На основании ст.103 ч.1 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст.103 ч.4 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Шелтв» о возложении определенных обязанностей, - удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Шелтв» (ИНН №, ОГРН №), на находящихся в эксплуатации тепловых котельных, расположенных по адресам: <адрес>, котельная №; <адрес>, котельная №; <адрес>, котельная №; <адрес>, котельная №; <адрес>, котельная б/н; <адрес>, котельная б/н, следующие обязанности: разработать и утвердить температурные графики и гидравлические режимы работы систем теплоснабжения; оформить, в установленном порядке, результаты технического освидетельствования тепловых котлов; оформить, в установленном порядке, акты и паспорта на дымовые трубы, указанных тепловых котельных.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Шелтв» (ИНН №, ОГРН №) обязанности: провести мероприятия по контролю за состоянием подземных трубопроводов тепловых сетей, за исключением неметаллических трубопроводов, проложенных в непроходных каналах и при безканальной прокладке, в отношении тепловых сетей, расположенных по адресам: <адрес>, - теплосеть протяженностью 910 метров, с кадастровым номером №; <адрес>, - теплосеть протяженностью 8 313 метров, с кадастровым номером №; <адрес>, протяженностью 941 метр, с кадастровым номером №; <адрес>, теплосеть протяженностью 518 метров, без кадастрового номера; <адрес>, протяженностью 1 689 метров, с кадастровым номером №.

Установить ответчику срок для совершения, указанных действий, - до ***.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ***.

Председательствующий С.В. Кирсанов