Решение № 2-91/2026 2-91/2026~М-65/2026 М-65/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2-91/2026

22RS0016-01-2026-000153-51

Дело № 2- 91/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Волчиха 21 апреля 2026 года

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Присяжных Ж.М..

при секретаре Стецура Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю к Администрации Волчихинского района Алтайского края, МУП «Аква» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю обратилась в Волчихинский районный суд с иском к ответчикам о возложении обязанности разработать и согласовать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, а также осуществлять производственный контроль на объектах централизованной системы холодного водоснабжения (скважина, разводящая сеть) на территории с. Вострово Волчихинского района Алтайского края посредствам: отбора проб воды; проведения лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Установить срок исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Истец представитель Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Согласно телефонограмме просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель администрации Вочихинского района Алтайского края в настоящее судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель МУП «Аква» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии с положениями, предусмотренными ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, считает необходимым исковые требования Управления Роспотребнадзора удовлетворить в части, по следующим основаниям.

В силу п.1 и 2 ст. 19 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 1 статьи 32 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно чЛ, 2 ст.23 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с ч.1, 2, 3 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.77 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 3 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.5-Правил).

Таким образом, осуществление производственного контроля качества питьевой воды является обязательным.

На основании ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п.1); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (п.4); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п.5).

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 6 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

МУП «Аква» осуществляет деятельность добычи и подачи воды населению следовательно, использует выше указанные скважины на постоянной основе и как пользователь недр обязано обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил области использования и охраны недр, безопасное ведение работ, связанных пользованием недрами, соблюдение требований по рациональному использованию охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охраны окружающей среды.

В адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю поступила информация от Филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах» об отсутствии осуществления производственного контроля на объектах водоснабжения МУП «Аква» с 12.01.2026г.

Согласно поступившей из администрации Волчихинского района информации от 27.03.2026г. на запрос Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю установлено, что по состоянию на 27.03.2026г. МУП «Аква» не исключено из ЕГРЮЛ. Заключить договор на осуществление производственного контроля качества питьевой воды МУП «Аква» на 2026 год не имеет возможности в связи с отсутствием действующего директора. После исключения МУП «Аква» из ЕГРЮЛ администрацией района будет проведена работа по закреплению полномочий водоснабжения с. Вострово Волчихинского района на уровне администрации района и принятию имущества находящегося в хозяйственном ведении МУП «Аква» в муниципальную собственность муниципальным образованием муниципальный район Волчихинский район. После принятия имущества оно будет незамедлительно передано в хозяйственное ведение МУП «Волчихинкие коммунальные системы», для осуществления водоснабжения населения с. Вострово ипроизводственого контроля качества питьевой воды.

Таким образом производственный контроль за качеством питьевой воды в настоящее время не осуществляется. Невыполнением названных требований санитарного законодательства нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечёт применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

С учётом конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в части требования истца о возложении обязанности разработки проекта зоны санитарной охраны и получения санитарно - эпидемиологического заключения в отношении используемых источников водоснабжения и водопровода в срок до 01 октября 2026 года

В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 333.36, п.8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ с МУП «Аква» в доход местного бюджета- Муниципальное образование «Волчихинский район Алтайского края» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, удовлетворить.

Обязать администрацию Волчихинского района Алтайского края (№), Муниципальное унитарное предприятие «АКВА» Востровского сельсовета Волчихинского район Алтайского края (№) в срок до 01 октября 2026 года, разработать и согласовать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, а также осуществлять производственный контроль на объектах централизованной системы холодного водоснабжения (скважина, разводящая сеть) на территории с. Вострово Волчихинского района Алтайского края посредствам: отбора проб воды; проведения лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Аква» №, расположенное по адресу : <...> Алтайского края) в пользу местного бюджета Муниципальное образование «Волчихинский район Алтайского края» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья Ж.М. Присяжных