Постановление № 5-40/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 5-40/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2024 года город Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1 (SHARIPOV USMON, паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, неофициально работающего водителем в такси, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, проживающего без регистрации в <адрес>, ранее к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ, не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

14.02.2024 года в 15 час. 40 мин. сотрудником отделения № 2 ОВМ УМВД России по городу Липецку по адресу: <...> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, который въехал на территорию Российской Федерации 06.04.2023 года и срок пребывания которого на территории Российской Федерации истекал 08 ноября 2023 года, однако от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания после 8 ноября 2023года он уклонился, чем нарушил ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п.п. 1, 2 ст. 5, ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 при рассмотрении дела свою вину признал, указав, что он действительно проживает на территории Российской Федерации незаконно, что в РФ в г. Москва у него проживает родная сестра, гражданка РФ, мама имеет вид на жительство и зарегистрирована до 24.12.2024 в <адрес>, обратилась с заявлением о приобретении гражданства РФ, больна <данные изъяты>. Он помогает ей в оформлении документов, подрабатывает водителем такси и имеет доход. Просил назначить ему штраф без выдворения с отсрочкой платежа на 2 месяца.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 14.02.2024 года в 15 час. 40 мин. сотрудником отделения № 2 ОВМ УМВД России по городу Липецку по адресу: <...> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, который въехал на территорию Российской Федерации 06.04.2023 года и срок пребывания которого на территории Российской Федерации истекал 08 ноября 2023 года, однако от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания после 8 ноября 2023года уклонился.

При этом установлено, что в связи с несвоевременностью уплаты госпошлины за патент, выданный 08.06.2023 по профессии «водитель автомобиля», а именно: 08.09.2023, действие патента прекращено.

Однако, в уведомлении о регистрации указан заявленный срок его пребывания до 08.11.2023.

Из материалов дела об административном правонарушении также усматривается, что 06 апреля 2023 года ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, после чего не покидал территорию Российской Федерации.

Согласно материалам дела, в частности, сведениям АС ЦБДУИГ, срок временного пребывания ФИО1 на территории РФ установлен по 08.11.2023 года и до указанной даты ФИО1 был поставлен на учет по месту жительства: <адрес>.

Соответственно, он обязан был по истечению установленного срока пребывания покинуть территорию Российской Федерации.

Предусмотренных законом случаев (п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ) продления срока пребывания для ФИО1 после 08.11.2023 г. не имелось и не установлено.

Таким образом, гражданин <данные изъяты> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 705456 от 14 февраля 2024 года, соответствующим ст.28.2 КоАП РФ; паспортом иностранного гражданина; объяснениями ФИО1 от 14 февраля 2024 года; данными АС ЦБДУИГ, Мигрант-1, и другими имеющимися в деле доказательствами.

Представленных в дело доказательств достаточно для вывода о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам судья относит признание правонарушителем своей вины, наличие троих несовершеннолетних детей.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Относительно назначения основного административного наказания в виде административного штрафа суд приходит к следующим выводам.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем, согласно ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ (часть 3.8 введена Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ, и вступила в силу 5 января 2024 года) если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом установленных обстоятельств (учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации – с 08.11.2023 года), его семейное положение, наличие близких родственников на территории РФ – сестры ФИО3, являющейся гражданкой РФ, матери ФИО4, имеющей вид на жительство в РФ (решение принято 15.01.2024), учитывая подачу ею заявления 16.02.2024 г. на приобретение гражданства РФ, ее состояние здоровья, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, принимая во внимание положения ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая, что санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, считаю необходимым назначить гражданину <данные изъяты> ФИО1 основное административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом обстоятельств дела не установлена, социальная необходимость и соразмерность применения к ФИО1 меры административного воздействия как административное выдворение не усматривается, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 11-П, от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию, с учетом недопущения нарушения требований ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае административного выдворения въезд в Российскую Федерацию был бы не разрешен ФИО1 в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни, на общение с близкими родственниками, проживающими в РФ и являющимися гражданами РФ.

Относительно ходатайства ФИО1 о предоставлении рассрочки исполнения административного наказания суд отмечает следующее.

В силу ч.ч.2 и 4 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

При применении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, вынесший постановление, указывает в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из положений части 1 статьи 32.2 и части 2 статьи 31.5 КоАП РФ, их буквального содержания следует, что в случае предоставления привлеченному к административной ответственности лицу рассрочки уплаты административного штрафа он должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня истечения срока рассрочки.

Аналогичный правовой подход сформулирован в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 2014 г. N 53-АД14-3, от 17 ноября 2014 г. N 78-АД14-7, от 17 июня 2021 г. N 77-АД21-5-К1.

Вместе с тем, частью 2 статьи 31.5 КоАП РФ установлен предельный срок предоставления рассрочки по уплате административного штрафа, составляющий не более трех месяцев.

Учитывая все обстоятельства дела, с учетом того, что ФИО1 имеет доход, подрабатывая водителем такси, арендуя автомобиль, состояние здоровья матери, за которой он осуществляет уход, расходы, связанные с арендой помещения в котором он проживает (13000 руб. и коммунальные услуги), имеются основания для удовлетворения его заявления о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа.

Рассрочка уплаты административного штрафа в данной ситуации будет способствовать как достижению цели административного наказания, установленной в ст.3.1 КоАП РФ, так и недопущению экономического подавления субъекта административного правонарушения, с учетом того, что имеются объективные препятствия своевременной уплаты административного штрафа в установленном судом размере на момент рассмотрения дела.

В связи с изложенным суд удовлетворяет ходатайство ФИО1, предоставляя ему рассрочку исполнения постановления о привлечении к административной ответственности на два месяца.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 (SHARIPOV USMON, паспорт №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации с рассрочкой уплаты на два месяца со дня вступления настоящего постановления в законную силу равными платежами.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет: взыскатель: УМВД России по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482501001, ОКТМО 42701000, наименование получателя платежа УМВД по Липецкой области, № счета получателя 03100643000000014600, наименование банка получателя платежа – отделение Липецк банк России/УФК по Липецкой области, БИК банка 014206212, КБК 18811601181019000140, УИН 18891489990008235170.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1.5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня истечения срока предоставленной ФИО1 рассрочки. При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть предоставлен в Советский районный суд г.Липецка.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Липецка.

Судья Е.А. Малюженко