Решение № 2-117/2020 2-117/2020~М-97/2020 М-97/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-117/2020

Дело № 2- 117 / 2020


Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Нязепетровск 15 июля 2020 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Ерофеевой И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Криницыной Л.Н.,

с участием прокурора Бурлакова Д.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Челябинского природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Нязепетровского муниципального района о понуждении исполнить обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Челябинский природоохранный прокурор в защиту неопределенного круга лиц интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Нязепетровского муниципального района о понуждении исполнить обязанности.

В обоснование иска указано, что Челябинской природоохранной прокуратурой при осуществлении надзорных полномочий выявлены нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства Муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» в процессе хозяйственной деятельности- осуществляя водопользование из поверхностного водного объекта- Нязепетровское водохранилище для целей питьевого, хозяйственно- бытового водоснабжения населения <адрес>, данное юридическое лицо не выполняет требования законодательства в части разработки и утверждения проекта зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения. Срок разработки и утверждения проекта зоны санитарной охраны поверхностного водного объекта Нязепетровское водохранилище был определён до ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени зоны санитарной охраны водозабора поверхностного источника водоснабжения <адрес> водохранилище и водопроводов питьевого назначения Министерством промышленности и природных ресурсов <адрес> в установленном порядке не утверждены. Полагают, что отсутствие утверждённых проектов ЗСО Нязепетровского водохранилища на реке Нязя существенно нарушает права и законные интересы лиц, пребывающих на территории Нязепетровского муниципального района, а также создаёт угрозу загрязнения водного объекта, используемого для целей питьевого и хозяйственно- бытового назначения.

В судебном заседании прокурор Бурлаков Д.С. поддержал заявленные Челябинским природоохранным прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ исковые требования в полном объёме, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями Челябинского природоохранного прокурора не согласен, суду пояснил, что бездействия МУП «Водоканал» в данном случае не усматривается, вопрос о выделении денежных средств на разработку проектов санитарных зон поднимался ими в период ДД.ММ.ГГГГ, разработка проектов зон санитарной охраны требует около <данные изъяты>, таких средств у МУП «Водоканал» не имеется, предприятие убыточное, установленные тарифы не перекрывают затраты на услуги водоснабжения. Кроме того, полагает, что в период ДД.ММ.ГГГГ должны перейти на новый источник водоснабжения, на ДД.ММ.ГГГГ заложены средства на строительство нового цеха водоснабжения на реке Уфа, у нового источника водоснабжения зоны санитарной охраны определены. Полагает, что разрабатывать зоны санитарной охраны в отношении используемого в настоящее время источника водоснабжения нецелесообразно.

Заслушав прокурора Бурлакова Д.С., представителя ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу пунктов 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года, № 52- ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путём комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

На основании статьи 11 Федерального закона « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Положения пункта 1 статьи 18 Закона о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населённых пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Как следует из пунктов 1.4 и 1.5 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года, № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах в составе трёх поясов, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников в целях санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. При этом второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно- защитной полосой. В каждом из трёх поясов, а также в пределах санитарно- защитной полосы соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка её проекта, в который включаются в том числе определение границ зоны и составляющих её поясов. Проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Из содержания представленного И.О. Челябинского природоохранного прокурора иска, пояснений прокурора Бурлакова Д.С., представленных суду материалов следует, что ответчик- МУП «Водоканал» Нязепетровского муниципального района осуществляет водопользование из поверхностного водного объекта- Нязепетровское водохранилище для целей питьевого, хозяйственно- бытового водоснабжения населения <адрес> в соответствии с заключенным с Министерством промышленности и природных ресурсов <адрес> ( в настоящее время- Министерством промышленности, новых технологий и природных ресурсов) договором водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, №; для целей питьевого, хозяйственно- бытового и производственного водоснабжения предприятий <адрес> в соответствии с договором водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, №, заключенным с Министерством промышленности и природных ресурсов <адрес>. По условиям п. 8.5 указанных договоров срок разработки и утверждения проекта ЗСО поверхностного водного объекта Нязепетровское водохранилище - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов <адрес>, изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ, № МУП «Водоканал» Нязепетровского муниципального района с заявлением об установлении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения в указанный орган государственной власти региона в ДД.ММ.ГГГГ не обращалось (л.д. 18).

Таким образом, учитывая, что до настоящего времени проект зоны санитарной охраны водозабора поверхностного источника водоснабжения <адрес> водохранилище водопользователем МУП «Водоканал» в нарушение условий договоров водопользования, заключенных ДД.ММ.ГГГГ с Министерством промышленности и природных ресурсов <адрес>, не разработан, санитарно- эпидемиологическое заключение на указанный проект ответчиком в течение длительного времени не получено, суд полагает, что исковые требования заявлены Челябинским природоохранным прокурором к МУП «Водоканал» обоснованно, подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика ФИО1 о нецелесообразности разработки в настоящее время зоны санитарной охраны в отношении используемого в настоящее время источника водоснабжения, поскольку в период ДД.ММ.ГГГГ должны перейти на новый источник водоснабжения, на ДД.ММ.ГГГГ заложены средства на строительство нового цеха водоснабжения на реке Уфа, у нового источника водоснабжения зоны санитарной охраны определены, суд полагает необоснованными, учитывая, что строительство нового источника водоснабжения только планируется, тогда как в настоящее время водоснабжение <адрес> ведётся из поверхностного источника - Нязепетровское водохранилище, в отсутствие утверждённых планов зон санитарной охраны, то есть с нарушениями законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, нарушает права и законные интересы жителей Нязепетровского муниципального района, создаёт угрозу загрязнения водного объекта, используемого для целей питьевого и хозяйственно- бытового назначения.

Суд полагает, что срок разработки проекта зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения <адрес> водохранилища и получения санитарно- эпидемиологического заключения на указанный проект следует определить не позднее одного года со дня вступления в законную силу судебного акта, учитывая финансовое положение ответчика, условия выполнения данных работ.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56 и 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования И.О. Челябинского природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.

Признать бездействие МУП «Водоканал» Нязепетровского муниципального района <адрес> по непринятию мер по разработке и утверждению проекта зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения <адрес> водохранилище, получению санитарно- эпидемиологического заключения на проект и утверждению Министерством промышленности, новых технологий и природных ресурсов <адрес> проекта зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения <адрес> водохранилище, незаконным.

Обязать МУП «Водоканал» Нязепетровского муниципального района <адрес> в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу судебного акта осуществить в соответствии с Санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» разработку проекта зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения <адрес> водохранилище, получение санитарно- эпидемиологического заключения на указанный проект и предоставить указанный проект с санитарно- эпидемиологическим заключением в Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов <адрес> для утверждения проекта зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения <адрес> водохранилище.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Нязепетровский районный суд <адрес>.

Председательствующий И.А. Ерофеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ