Решение № 12-104/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 12-104/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый 12 октября 2020 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Хорошун А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Курс+» на постановление № от 10 июля 2020 года заместителя начальника отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 от 10 июля 2020 года ООО «Курс+» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, выразившееся в нарушении 15 июня 2020 года экологических требований при сборе, транспортировании и размещении отходов производства и потребления.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд, генеральный директор ООО «Курс+» ФИО4 ставит вопрос об изменении вышеуказанного постановления и замене назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения и отсутствие негативных последствий.

В судебном заседании директор ООО «Курс+» ФИО4 и защитник Алтынпара С.А. поддержали доводы жалобы, пояснив, что в настоящее время ООО «Курс+» заключен договор на выполнение работ по ограждению и ремонту контейнерных площадок, на которых были выявлены нарушения.

Заслушав директора ООО «Курс+» ФИО6, защитника Алтынпару С.А. и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление от 10 июля 2020 года подлежащим изменению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

30 июня 2020 года заместителем начальника отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3в отношении ООО «Курс+» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, по факту нарушения 15 июня 2020 года п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 11 и п. 3 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 3.7.4, п. 3.7.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, при содержании и обслуживании мест накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенных на земельных участках в <адрес>.

Как установлено судом, 14 января 2019 года между администрацией муниципального образования «Светловский городской округ» и ООО «Курс+» заключен договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных в <адрес>, согласно которому ООО «Курс+» обязалось использовать их в целях сбора отходов деятельности физических и юридических лиц и не допускать ухудшения экологической обстановки на арендуемых участках и прилегающих территориях в результате своей хозяйственной деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Пунктом 2 части 2 статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 3.7.4, п. 3.7.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону. Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора.

Вместе с тем, на площадке накопления ТКО, расположенной на земельном участке в <адрес> по адресу: <адрес>, 15 июня 2020 года отсутствовало ограждение с трех сторон, два из трех контейнеров были установлены на проезжей части дороги, в бетонированном покрытии площадки имелся разрыв, из которого произрастала травянистая растительность. Кроме того, на площадке накопления ТКО, расположенной на земельном участке в <адрес> по адресу: <адрес>, также отсутствовало ограждение с трех сторон, между бетонными плитами имелись разрывы, из которых произрастала травянистая растительность, подъездной путь к месту накопления ТКО не имел дорожного покрытия, металлический бункер установлен частично на грунте, а вблизи места накопления ТКО на грунте на территории, занятой зелеными насаждениями, находились отходы. Данные обстоятельства подтверждаются актом от 15 июня 2020 года обследования территории и приложенными к нему фототаблицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО «Курс+» требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления», судом не установлено, при этом тяжелое финансовое положение юридического лица к таковым не относится.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленные нарушения экологических требований при сборе и размещении отходов производства и потребления образуют в действиях ООО «Курс+» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания от 10 июля 2020 года в отношении ООО «Курс+» вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

По своему содержанию обжалуемое постановление в полной мере отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Проведенная проверка материалов дела об административном правонарушении показала, что должностным лицом, вынесшим постановление, не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, учитывая, что совершенное ООО «Курс+» административное правонарушения, связано с нарушением правил охраны окружающей среды, судья не усматривает оснований для квалификации совершенного им административного правонарушения в качестве малозначительного.

В силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о причинении действиями ООО «Курс+» вреда, учитывая заключение 15 сентября 2020 года договора с ИП ФИО1 на выполнение работ по ограждению и ремонту контейнерных площадок, при содержании которых установлены нарушения, принимая во внимание, что правонарушение ООО «Курс+», являющимся юридическим лицом, совершено впервые, судья находит возможным применить в отношении ООО «Курс+» положение ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное ему наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от 10 июля 2020 года заместителя начальника отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Курс+» изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Федотов