Постановление № 5-67/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 5-67/2026

5-67/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Ола Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2026 года.

Мотивированное постановление изготовлено 30 марта 2026 года.

Судья Ольского районного суда Магаданской области Жаворонков И.В.,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, <дата> рождения, уроженца <место рождения>, <гражданство>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, трудоустроенного директором Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Ольский муниципальный округ <адрес>» «Ола-Электротеплосеть», к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, документированного паспортом №

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь директором муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола-Электротеплосеть» (далее по тексту – Предприятие, ОЭТС), будучи привлечённым к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица войск национальной гвардии РФ, повторно совершил указанное нарушение, не исполнив предписание должностного лица Управления Росгвардии по Магаданской области № 2649-2025 от 20 октября 2025 года, поскольку не провёл актуализацию паспорта безопасности котельной в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», срок исполнения которого установлен до 31 января 2026 года.

По данному факту старшим инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Магаданской области 17 февраля 2026 года в отношении Соляника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, поступивший с материалами дела 19 февраля 2026 года в Ольский районный суд Магаданской области для рассмотрения по существу.

Представитель административного органа и лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Соляник при извещении о рассмотрении дела в телефонограмме указал, что с протоколом согласен, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Поскольку сведения об уважительности причин неявки указанных лиц, а также ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не представлены, отсутствие названных лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению дела, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.

В соответствии с положениями ст.ст. 1-2, 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» войска национальной гвардии РФ являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина; на войска национальной гвардии возлагается федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса; по результатам проверок выдавать гражданам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее по тексту – Закон № 256-ФЗ) к объектам ТЭК относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения. По смыслу ч. 1 ст. 3 этого же закона целями обеспечения безопасности объектов ТЭК являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере ТЭК от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством РФ требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Статьёй 6 этого же закона предусмотрено, что обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 12 Закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Частью 37 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии РФ, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Факт совершения Соляником правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2026 года, согласно которому директор Предприятия Соляник, будучи привлечённым к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно не исполнил предписание должностного лица Управления Росгвардии по Магаданской области № 2649-2025 от 20 октября 2025 года, срок исполнения которого установлен до 31 января 2026 года;

актом проведения внеплановой проверки № 28-49-2025 от 20 октября 2025 года, согласно которому инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Магаданской области проведена внеплановая проверка котельной по адресу: <...>, находящейся во владении ОЭТС, в связи с выданным ранее предписанием об устранении нарушений № 4-49-2025 от 16 апреля 2025 года. В ходе проверки выявлены нарушения, которые выразились в неактуализации паспорта безопасности названного объекта ТЭК в соответствии с требованиями ст. 8 Закона № 256-ФЗ. Акт получен директором ОЭТС Соляником 20 октября 2025 года;

предписанием от 20 октября 2025 года № 26-49-2025 по устранению нарушений, выявленных в результате названной проверки, которым в срок до 31 января 2026 года предписано устранить выявленные нарушения. Предписание получено директором ОЭТС Соляником в тот же день;

материалами внеплановой выездной проверки котельной по названному адресу, проведённой 17 февраля 2026 года, а именно распоряжением от 5 февраля 2026 года № 5 и актом внеплановой проверки от 17 февраля 2026 года № 5-49-2026, которыми установлено неисполнение ранее выданного предписания от 20 октября 2025 года № 26-49-2025;

постановлением врио начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Магаданской области № 49ОГК003230425000091 от 29 апреля 2025 года, вступившим в законную силу 13 мая 2025 года, которым директор Предприятия Соляник признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении п. 17 предписания № 16-49-2024 от 13 ноября 2024 года в установленный срок, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей;

распоряжением Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 11 июля 2024 года № 115, приказом ОЭТС от 12 июля 2024 года № 194-к, а также уставом ОЭТС, согласно которым директор возглавляет Предприятие и обеспечивает соблюдение законности в деятельности. С 12 июля 2024 года на должность директора Предприятия назначен Соляник.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущие его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не выявлены.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что директор Предприятия Соляник, будучи привлечённым 29 апреля 2025 года к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ за ранее неисполненное предписание должностного лица войск национальной гвардии РФ, повторно не исполнил предписание должностного лица войск национальной гвардии РФ от 20 октября 2025 года, срок исполнения которого истекал 31 января 2026 года.

Таким образом, квалифицирую действия ФИО1 по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица войск национальной гвардии РФ, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При этом исхожу из ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что Соляник с 12 июля 2024 года осуществляет руководство предприятием в должности директора. Следовательно, на Соляника как на должностное лицо возложены обязанности по исполнению выданных предписаний органов, осуществляющих государственный надзор, по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Соляника, является признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении Солянику наказания учитываются характер совершённого правонарушения, его обстоятельства, сведения о личности последнего.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие оснований для освобождения лица от административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения Солянику наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

признать должностное лицо – директора муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола–Электротеплосеть» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Управление Росгвардии по Магаданской области, л/с <***>), счёт 03100643000000014700, к/с 40102810945370000040, банк – Отделение Магадан Банка России // УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 014442501, ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, КБК 18011601191010005140, УИН 18011649260217000523.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк, квитанция представляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административному аресту, либо обязательным работам.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Установить день составления мотивированного постановления по делу 30 марта 2026 года.

Судья подпись И.В. Жаворонков