Решение № 2А-992/2019 2А-992/2019~М-859/2019 М-859/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-992/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 июля 2019 г. г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Неугодникова В.Н.,

с участием представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика – ФИО2,

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-992/2019 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО2 о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО2 с требованием о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – пеня в размере 925,92 рубля.

Одновременно при подачи административного искового заявления подано ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

В обоснование требований истец указал, что административный ответчик ФИО2 (№) стоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать установленные законодательством налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы, проценты.

В адрес административного ответчика было направлено требование об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 5002,62 рублей, в том числе страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за период до ДД.ММ.ГГГГ в размере 925,92 рубля.

В административном иске указано, что в установленный срок должник указанное требование об уплате налога не исполнил, в связи с чем, взыскание налога, а также пеней производится в судебном порядке.

В порядке ст. 48 НК РФ и главы 11.1 КАС РФ налоговый орган обратился в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении административного ответчика.

Мировым судьей был вынесен судебный приказ, который в дальнейшем был отмене по заявлению административного ответчика.

На настоящий момент задолженность налогоплательщика по обязательным платежам, пеням и штрафам составляет 925,92 рубля.

Также указано, что в установленный законом срок Межрайонная ИФНС России № по <адрес> не могла своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей по причине отсутствия определения об отмене судебного приказа, в связи с чем, просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО1 на административных исковых требованиях, ходатайстве о восстановлении процессуального срока настаивал. Указал, что срок пропущен в связи с тем, что определение об отмене судебного приказа поздно было передано в юридический отдел.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против восстановления пропущенного срока ввиду отсутствия уважительных причин пропуска. Заявленные требования не признал.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

В связи с вступлением в силу с 01.01.2017 года Федерального закона «О внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении в части 1 и 2 Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» от 03.07.2016 года № 250-ФЗ и Федерального закона «О внесении изменений в части 1 и 2 Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» от 03.07.2016 года ФЗ-243, полномочия по администрированию страховых взносов с 01.01.2017 года перешли к налоговым органам.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Налоговым Кодексом Российской Федерации устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации (ст. 18.1 НК РФ).

Статьей 8 НК РФ предусмотрено, что под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы (ст. 19 НК РФ).

Из ст. 419 НК РФ следует, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Статьей 420 НК РФ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается минимальный размер оплаты труда, установленный на начало соответствующего расчетного периода, в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Из статьи 432 НК РФ следует, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (в ред. Федерального закона от 30.11.2016 N 401-ФЗ)

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.

В суде установлено, что в адрес ФИО2 было направлено требование № об необходимости уплаты:

- страховых взносов на ОПС в ПФ РФ на выплату страх. пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 2987,39 рублей (пени),

- страховых взносов на ОПС в ПФ РФ на выплату накопит. пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1089,31 рублей (пени),

- страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в фед. фонд ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в размере 9245,92 рублей (пени). При этом сроки их уплаты указаны до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки по страховым взносам по ОПС в ПФ РФ на выплату страховое пенсии до ДД.ММ.ГГГГ пени в размере 2987,39 рублей, - страховые взносы на ОМВ в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ пени в размере 925,92 рубля, - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ пени в размере 1089,31 рублей.

По заявлению ФИО2 определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен, копия определения направлена в адрес Межрайонной ИФНС РФ № по <адрес>.

В соответствии со ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд 21.06.2019, то есть с нарушением установленного законом шестимесячного срока с момента отмены судебного приказа.

Административным истцом не представлено в суд доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Таким образом, на момент обращения истца в суд с настоящим административным иском 21.06.2019, по указанному в приложенных к административному исковому заявлению налоговому периоду (до 06.04.2017), сроки, предусмотренные законом для обращения в суд с иском (ст. 48 НК РФ), пропущены.

Ходатайство Инспекции о восстановлении пропущенного срока суд считает необоснованным, так как каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом представлено не было.

Суд, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в ч. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 47, ч. 2 ст. 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке суммы налога, считает, что такие причины, которые указаны административным истцом, как несвоевременная передача в юридической отдел определения об отмене судебного приказа, не могут являться уважительными причинами восстановления срока для подачи заявления в суд о взыскании налога.

Поскольку оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекающие до 01.01.2017 (пени) в размере 925,92 рублей, не имеется, в удовлетворении административных исковых требований суд полагает необходимым отказать в связи с утратой возможности взыскания недоимки по причине пропуска срока, установленного законом для судебного взыскания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, административных исковых требований к ФИО2 о взыскании недоимки по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекающие до 01.01.2017 (пени) в размере 2 841 рубль.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд Самарской области

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2019 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.Н. Неугодников