Решение № 2-1610/2017 2-1610/2017~М-987/2017 М-987/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1610/2017

Отметка об исполнении решения суда дело №2-1610/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Беляевой Д.С..

с участием помощника прокурора города Волгодонска Ростовской области Макаренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Волгодонска в интересах государства к ИП ФИО1, заинтересованное лицо: ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске об обязании предоставить индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников за 4 квартал 2016 года в ГУ УПФР по г. Волгодонску,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Волгодонска обратился в суд в интересах государства с иском к ИП ФИО1, заинтересованное лицо: ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске об обязании предоставить индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников за 4 квартал 2016 года в ГУ УПФР по г. Волгодонску, указав, что в целях социальной защиты прав граждан-работников предприятий всех форм собственности, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации принят Федеральный закон от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии со ст. 11 которого сведения персонифицированного учета о стаже и заработке наемных работников организации страхователи должны предоставлять в органы Пенсионного фонда РФ по месту регистрации юридического лица не позднее 15-го числа, а в форме электронного документа не позднее 20 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Ответчик зарегистрирован в ГУ УПФР в г.Волгодонске в качестве страхователя, имеет работников-застрахованных лиц. По сведениям указанного учреждения во 4 квартале 2016 года ответчик производил уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на наемных работников, состоящих с ним в трудовых отношениях, однако в установленный законом срок индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников, в отношении которых производились отчисления указанных взносов, в ГУ УПФР в г.Волгодонске не предоставил.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Основанием для реализации указанных полномочий прокурора является то обстоятельство, что по причине невыполнения ответчиком установленных государством обязанностей по предоставлению индивидуальных сведений о стаже и заработке на наемных работников ГУ УПФР по г.Волгодонску не имеет возможности зачислить указанные средства на лицевые счета застрахованных ответчиком лиц, что нарушает их пенсионные права, не позволяет государству реализовать установленные ст. 7 Конституции РФ социальные гарантии по отношению к указанной категории лиц, и, в конечном итоге, подрывает в их глазах авторитет государства.

Прокурор просит обязать ИП ФИО1 предоставить в ГУ УПФР в г.Волгодонске индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников за 4 квартал 2016 год.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Волгодонска Макаренко А.А. поддержал доводы искового заявления и настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФР в г. Волгодонске надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от представителя заинтересованного лица ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2017 № Юр-01/1939 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУ УПФР в г. Волгодонске, требования прокурора города Волгодонска поддержал (л.д.29).

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, судебные извещения направленные по месту жительства ответчика вернулись в суд с пометкой «истек срок хранения». Иным местом жительства ответчика суд не располагает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ (введена Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ и действует с 1 сентября 2013 г.) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 525-ФЗ) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Отсюда следует, что гражданин, постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

При таких обстоятельствах суд признает ответчика ИП ФИО1 надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован в УПФР в городе Волгодонске в качестве страхователя-работодателя с ДД.ММ.ГГГГ. В четвертом квартале 2016 года ответчик производил уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на наемных работников, состоящих с ним в трудовых отношениях, однако в установленный законом срок индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников, в отношении которых производились отчисления указанных взносов, в ГУ УПФР в г.Волгодонске не предоставил.

Суд считает, что исковые требования прокурора г.Волгодонска в интересах государства к ИП ФИО1 об обязании предоставить индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников за четвертый квартал 2016 года подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации-работодатели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию по отношению к работающим у них застрахованным лицам.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи-работодатели обязаны:

- регистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователей по отношению к своим наемным работникам;

- своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в бюджет ПФР;

- представлять в органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения;

- выполнять требования территориальных органов ПФР об устранении выявленных нарушений законодательства об обязательном пенсионном страховании.

На каждое застрахованное лицо в системе персонифицированного учета открыт индивидуальный лицевой счет, на котором отражаются все пенсионные права по сведениям, представленным работодателями. Назначение трудовых пенсий осуществляется на основании данных, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В соответствии со статьей 11 Федерального Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования":

на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом;

в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со ст. 15 Федерального Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В нарушение действующего законодательства ответчик не представил в УПФР в городе Волгодонске сведения о стаже и заработке на наемных работников за четвертый квартал 2016 года, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, чем нарушаются пенсионные права застрахованных лиц и не позволяет государству реализовать установленные ст.7 Конституции Российской Федерации гарантии по отношению к указанной категории лиц, что в конечном итоге подрывает в их глазах авторитет государства.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г.Волгодонска в интересах государства к ИП ФИО1, заинтересованное лицо: ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске об обязании предоставить индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников за 4 квартал 2016 года в ГУ УПФР по г. Волгодонску, подлежат удовлетворению, поскольку ИП ФИО1 зарегистрированный в качестве страхователя-работодателя в УПФР в городе Волгодонске Ростовской области, обязанность предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц не исполнил.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Волгодонска в интересах государства к ИП ФИО1, заинтересованное лицо: ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске об обязании предоставить индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников за 4 квартал 2016 года в ГУ УПФР по г. Волгодонску, удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1(ОГРНИП № ИНН №) предоставить в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области сведения о стаже и заработке на наемных работников, необходимые для ведения персонифицированного учета за четвертый квартал 2016 года, по формам, установленным законодательством.

Взыскать с ИП ФИО1(ОГРНИП № ИНН №) госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 25 мая 2017 года.

Судья Л.В. Савельева