Решение № 2-3451/2019 2-449/2020 2-449/2020(2-3451/2019;)~М-3433/2019 М-3433/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-3451/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 13 февраля 2020 года

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Халаевой С.А.,

при секретаре Айдановой А.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-449/2020 по иску ФИО3 <данные изъяты> к Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области, Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Администрации Мальковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Тюменского муниципального района <адрес>, Департаменту имущественных отношений <адрес>, признании права собственности на жилой дом, общей площадью 122,1 кв.м. количество этажей 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №.

Мотивировал требования тем, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1122 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства жилого дома, по адресу: <адрес>, д. Малькова, <адрес>. Незавершенный строительством жилой дом на указанном земельном участке приобретен истцом по договору купли-продажи. В 2019 году строительство дома завершено. После завершения строительства истцом подготовлен технический план на жилой дом, подано уведомление о законченном строительстве. По результатам рассмотрения которого, получено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства, по причине не соответствия предусмотренных отступов 3 м. от границы земельного участка. Фактически жилой дом расположен от одной из границ земельного участка на расстоянии 2,24 м. Фактически жилой дом, площадью 122,1 кв.м., количество этажей 1, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Согласно техническому заключению, выполненному ООО «Проект индустрия» несущие и ограждающие конструкции, а так же инженерные коммуникации жилого дома, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям СП 55.13330.2016, СП 64.13330.2017, СП 70.13330.2012, СП 71.13330.2017, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в отношении прочности и устойчивости, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью. В соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №/к установлено соответствие дома требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. В связи с чем, истец считает, что за ним может быть признано право собственности на возведенный жилой дом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству истца привлечена администрация Мальковского муниципального образования <адрес>, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора привлечены: Главное управление строительства <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В судебное заседание истец – ФИО3 не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель истца – ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68), в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что истец является арендатором земельного участка, на котором своими силами завершил строительство жилого дома. Также уточнил, что при составлении искового заявления допущена описка в указании кадастрового номера земельного участка, верным необходимо считать кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом - 72:17:1201003:93. Также пояснил, что в непосредственной близости к границе земельного участка, со стороны которой истцом не соблюден отступ, отсутствуют какие-либо строения, поскольку проходит дорога.

Представитель ответчика – Департамента имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка (л.д. 107).

Представитель ответчика – администрации Тюменского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка (л.д. 108). Представителем ответчика ФИО5, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75), представлены письменные возражения на иск, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований в связи с несоответствием возведенного строения градостроительным требованиям, дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации (л.д.73-74).

Представитель ответчика - администрации Мальковского муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление (л.д.111), главой администрации представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д.112).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Главного управления строительства <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 110).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 109).

Судом в соответствии с ч.4, 5 ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии истца, представителей ответчиков и третьих лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что между ФИО6 и Департаментом имущественных отношений <адрес> был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Договору арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1122 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, кадастровый №, расположенный адресу: <адрес>, район Тюменский, <адрес>, уч.1. Участок предоставляется для завершения строительства объекта незавершенного строительства. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО2 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества. В силу 1. указанного выше Договора, продавец продал покупателю в собственность объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 76,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район Тюменский, <адрес>, сторонами подписан передаточный акт.

Соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Департаментом имущественных отношений <адрес> и ФИО2 указано: арендатором по договору аренды считать ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 администрацией Тюменского муниципального района выдан градостроительный план земельного участка №RU№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-26).

ДД.ММ.ГГГГ истцу администрацией Тюменского муниципального района <адрес> выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в котором указано, что параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки Мальковского сельского поселения, утвержденными решением Думы Мальковского муниципального образования Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим на дату выдачи разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, а также установленным правилами землепользования и застройки Мальковского муниципального образования, утвержденным распоряжением Главного управления строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> правилам землепользования и застройки минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3 м. В представленном техническом плане здания отступ от Северной границы земельного участка построенного индивидуального жилого дома составляет 2,24 м. (л.д. 27).

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав, осуществляемых судом, является признание права.

В соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что постройка соответствует установленным требованиям и сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

П. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" Согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разъяснено в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком. Судам следует иметь в виду, что указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек. В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.

То обстоятельство, что постройка не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиям к параметрам постройки, само по себе не является безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно техническому заключению о техническом состоянии здания, выполненному ООО «Проект-индустрия» несущие и ограждающие конструкции, а также инженерные коммуникации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № находится в работоспособном состоянии, соответствует СП 55.13330.2016, СП 64.13330.2017, СП 70.13330.2012, СП 71.13330.2017, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Постановлению Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от ДД.ММ.ГГГГ «Правила и нормы эксплуатации жилищного фонда» в отношении прочности и устойчивости, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью (л.д.113-126).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №/к от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, по адресу: <адрес>Н 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ.03 «Санитарные защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (л.д. 98).

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), следует, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку, либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения (п. 2 ст. 14 Закона).

В настоящее время, в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истец лишен права государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта недвижимости – жилого дома во внесудебном порядке.

Сведений о том, что созданная истцом постройка нарушает права третьих лиц, суду не предоставлено.

В течение всего времени строительства, владения и пользования истцом спорным жилым домом никто из заинтересованных лиц не оспаривал его право на данное имущество.

Судом установлено, что параметры строительства не соблюдены со стороны земельного участка, права на который не разграничены, строений на смежном участке не расположено что подтверждается градостроительным планом земельного участка и объяснениями представителя истца в судебном заседании. Нарушений прав иных третьих лиц судом не установлено.

В настоящее время истец лишен права государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта недвижимости – жилого дома во внесудебном порядке.

Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения (п. 2 ст. 14 Закона).

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что строительство объекта недвижимости, жилого дома осуществлено истцом на законных основаниях в соответствии с договором аренды земельного участка и разрешением на строительство.

Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со статьей 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 N 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества.

Схожая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 N 14381/10, согласно которой прекращение договора аренды, в том числе, в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

Следовательно, с учетом вышеуказанных норм материального права, принимая во внимание, что ФИО3 строительство жилого дома окончено в период действия договора аренды, земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением, каких-либо требований связанных с незаконным строительством жилого дома не предъявлено, обстоятельств, препятствующих признанию судом права истца на жилой дом, учитывая, что истцом в обоснование своего иска представлены доказательства, подтверждающие наличие перечисленных в ст. 222 ГК РФ оснований для признания права собственности, суд считает возможным признать за ФИО2 право собственности на возведенный с нарушением предельных параметров разрешенного строительства жилой дом, общей площадью общей площадью 122,1 кв.м. количество этажей 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 218, 222 Гражданского кодекса РФ, ст. 12, 39, 55, 56, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО4 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 122,1 кв.м. количество этажей 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья (подпись) Халаева С.А.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2020 года.