Решение № 12-21/2025 12-678/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 12-21/2025

Дело №12-21/2025,

УИД 76RS0015-01-2024-003080-29


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 30 января 2025 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Воробьева В.В., при секретаре Платоновой Э.А., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью ТЦ «Центральный» по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2 от 4 октября 2024 года №300-1319А/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТЦ «Центральный»,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2 от 4 октября 2024 года №300-1319А/2024 ООО ТЦ «Центральный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Административное правонарушение выразилось следующее.

В 11 час. 26 мин. 16 сентября 2024 года по адресу: <...>, выявлено наличие разрушений, повреждений, дефектов на фасаде нежилого здания (сооружения).

В 15 час. 53 мин. 1 октября 2024 года по адресу: <...>, повторно выявлено наличие разрушений, повреждений, дефектов на фасаде нежилого здания (сооружения). Установлен факт невыполнения/ненадлежащего выполнения работ по содержанию фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов, предусмотренных правилами благоустройства.

Собственником указанного выше здания является ООО ТЦ «Центральный».

16 сентября и 1 октября 2024 года факт наличия разрушений, повреждений, дефектов зафиксирован при помощи специального технического средства (Дозор МП №118-006-310), работающего в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносьемки, видеозаписи, и свидетельствует о не исполнении требований к содержанию объектов капитального строительства, установленных правилами благоустройства.

ООО ТЦ «Центральный» допустило нарушение п.п. 4.2 - 4.4 Правил благоустройства территории г. Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года №306, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

ООО ТЦ «Центральный» с указанным постановлением не согласилось, защитник по доверенности ФИО1 подала жалобу в суд. Просила отменить постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2 от 4 октября 2024 года №300-1319А/2024, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано на проведение работ по ремонту фасада, крыши, чердачного перекрытия здания по адресу: <...>, заключен договор от 20 июня 2024 года с ООО «Инжиниринг». Разрешение на проведение работ получено от Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля 26 июля 2024 года.

Защитник ООО ТЦ «Центральный» по доверенности ФИО1 поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней. Указывала на то, что со стороны ООО ТЦ «Центральный» приняты меры для надлежащего содержания здания. Фиксация здания проводилась в период выполнения ремонтных работ. Ведется ремонт кровли, впоследствии будет отремонтирован фасад. ООО ТЦ «Центральный» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Представитель инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО3 оставила рассмотрение жалобы на усмотрение суда. Указала, что порядок привлечения ООО ТЦ «Центральный» к административной ответственности не нарушен. Подтвердила факт последующего выявления выполнения ремонтных работ в отношении здания, осуществление инспекционного визита.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2 от 4 октября 2024 года №300-1319А/2024.

В ч. 1 ст. 25.9 Закона ЯО от 03.12.2007 N 100-з "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение работ по содержанию фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов, предусмотренных правилами благоустройства, выразившееся в непринятии предусмотренных указанными правилами мер по восстановлению фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от разрушений, повреждений, дефектов, ухудшающих внешний облик объектов, а также по восстановлению отсутствующих элементов, если указанные деяния не подпадают под действие частей 3 и 4 настоящей статьи, статьи 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории города Ярославля действуют «Правила благоустройства территории города Ярославля», утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 года №306 (далее-Правила), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Ярославля.

Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий (п.1.2 Правил).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п.1.3 Правил).

Согласно п.4.2 Правил элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

В соответствии с п.4.3 Правил организации и граждане обязаны:

- производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

- содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории;

- проводить ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, оконных проемов, входных дверей, балконов, лестниц, металлических кровель, флагодержателей, ограждающих решеток и других элементов фасада), малых архитектурных форм, заборов и иных ограждений, ремонт асфальтовых и других покрытий уличных и дворовых территорий, иных элементов внешнего благоустройства при наличии признаков их повреждения, разрушения или износа. Окраску следует производить после окончания ремонта стен, парапетов, выступающих деталей и архитектурных лепных украшений, входных устройств (крылец, дверных козырьков), кровли и иных элементов здания, водосточных труб, а также удаления старой слабо держащейся краски согласно колерному паспорту, выдаваемому в установленном порядке, в котором приведены указания о применении материала, способа отделки и цвета;

- не позднее 24 часов с момента выявления удалять афиши, плакаты, объявления и иные рекламные и информационные материалы, размещенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства;

- не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

В соответствии с п.4.4 Правил запрещается:

- содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений;

- допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

ООО ТЦ «Центральный» является собственником нежилых помещений по адресу: <...>, с кадастровым номером 76:23:010101:194207, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, Выписка из ЕГРН).

Будучи правообладателем нежилых помещений по адресу: <...>, ООО ТЦ «Центральный» обязано выполнять мероприятия по содержанию принадлежащего ему имущества.

В 11 час. 26 мин. 16 сентября 2024 года по адресу: <...>, выявлено наличие разрушений, повреждений, дефектов на фасаде нежилого здания (сооружения).

В 15 час. 53 мин. 1 октября 2024 года по адресу: <...>, повторно выявлено наличие разрушений, повреждений, дефектов на фасаде нежилого здания (сооружения).

16 сентября и 1 октября 2024 года факт наличия разрушений, повреждений, дефектов зафиксирован при помощи специального технического средства (Дозор МП №118-006-310), работающего в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносьемки, видеозаписи.

С учетом изложенного вынесено постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2 от 4 октября 2024 года №300-1319А/2024 в отношении ООО ТЦ «Центральный», которое было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях». Установлен факт невыполнения/ненадлежащего выполнения работ по содержанию фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов, предусмотренных правилами благоустройства, а именно нарушение п.п. 4.2- 4.4 Правил благоустройства территории г. Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года №306.

Изложенное выше не оспаривалось, подтверждено доказательствами по делу, в частности маршрутными листами, фотофиксацией, паспортом и руководством по эксплуатации программно-апаратного комплекса измерения времени координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» №118-006-310, свидетельством о проверке средства измерений.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что между ООО «ИНЖИНИРИНГ» и собственниками нежилых помещений здания по адресу: <...>, заключен договор №05.24 на выполнение работ 20 июня 2024 года в целях выполнения работы по ремонту фасадов, крыши, чердачного перекрытия объекта культурного наследия «Лавка Старого гостиного двора ФИО4. Торговый дом ФИО5», 1780-е гг., 1865-1866 гг., расположенного по адресу: <...>, лит. Б. срок выполнения работ по договору с 12 августа 2024 года по 30 мая 2025 года по смыслу п. 3.1 и п. 3.2 договора.

26 июля 2024 года ООО «ИНЖИНИРИНГ» Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля выдал разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения со сроком действия до 30 мая 2025 года для проведения ремонта фасада, крыши объекта культурного наследия «Лавка Старого гостиного двора ФИО4. Торговый дом ФИО5», 1780-е гг., 1865-1866 гг., расположенного по адресу: <...>, лит. Б, на основании указанного выше договора, проектной документации.

2 октября 2024 года составлен акт инспекционного визита по результатам инспекционного визита, проведенного начальником отдела разрешительной документации и учета объектов культурного наследия Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области в отношении объекта культурного наследия «Лавка Старого гостиного двора ФИО4. Торговый дом ФИО5», 1780-е гг., 1865-1866 гг. и контролируемого лица ООО «ИНЖИНИРИНГ». В ходе инспекционного визита установлен факт проведения ремонтных работ. Ремонтные работы не закончены. Также это нашло отражение в протоколе осмотра №1 от 2 октября 2024 года.

В силу ч. 1, 2, 4 ст. 1.5 КоАП РФ (с учетом примечания) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного ч. 3 данной статьи), или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Изложенное выше, указывает на то, что со стороны ООО ТЦ «Центральный» приняты меры направленные на содержание принадлежащего ему имущества по адресу: <...>, а именно заключен договор №05.24 на выполнение работ от 20 июня 2024 года, на момент фиксации наличия разрушений, повреждений, дефектов на фасаде нежилого здания (сооружения), проводились ремонтные работы во исполнение договора.

Таким образом, с учетом ч. 1, 2, 4 ст. 1.5, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2 от 4 октября 2024 года №300-1319А/2024 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО ТЦ «Центральный» прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2 от 4 октября 2024 года №300-1319А/2024 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТЦ «Центральный» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

На решение может быть подана жалоба в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья В.В. Воробьева