Решение № 2-1305/2025 2-196/2026 2-196/2026(2-1305/2025;)~М-1259/2025 М-1259/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-1305/2025

УИД 11RS0010-01-2025-002710-38

Дело № 2-196/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Синьчугов Е.М., при секретаре судебного заседания Коюшевой О.М., с участием прокурора Коданевой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре **.**.** гражданское дело по иску прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

прокурор Эжвинского района города Сыктывкара в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Коми об обязании обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больниц ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт., тутором на коленный сустав в количестве 2 шт., предусмотренными действующей индивидуальной программой реабилитации в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов по обращению директора ГБУ РК «Эжвинский интернат» ФИО2, действующего в интересах ФИО1 Проверкой установлено, что инвалид ... ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в ГБУ РК «Республиканский Эжвинский интернат» по адресу: ул.Эжвинская, д.3/1 г.Сыктывкара на основании договора о стационарном обслуживании от **.**.**. ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от **.**.** №941.1.11/2018 предусмотрена выдача кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт., тутор на коленный сустав в количестве 2 шт. На основании заявления об оказании услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации от **.**.** ФИО1 поставлен на учет в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми по обеспечению вышеуказанными средствами реабилитации. Однако, на момент проведения прокурорской проверки ФИО1 необходимыми для его восстановления техническими средствами реабилитации не обеспечен, что нарушает его право на социальную защиту.

Истец ФИО1, представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми, а также представитель третьего лица ГБУ РК «Республиканский Эжвинский интернат» в судебном заседании участия не принимали, извещены в установленном порядке о рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным провести судебное заседание при имеющейся явке лиц.

Прокурор Коданева И.И. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Выслушав объяснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ»), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 9 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» устанавливает, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ»).

В п. 2 ст. 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» закреплено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу положений ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом пенсионного и социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Согласно п.4 правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В силу п.6 указанных правил техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р утвержден прилагаемый федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Так, согласно п. 7 перечня к техническим средствам реабилитации инвалида включены кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом и аккумуляторные батареи к ним, малогабаритные.

В Приказе Минтруда России от 13 февраля 2018 года № 86н «Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года N 2347-р» указаны кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (7-02-02), тутор на коленный сустав (8-09-51).

В силу п. 5 Правил и п. 12 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан, утвержденного приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее -направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи, можно сделать вывод, что предоставление средств реабилитации, абилитации направлены на защиту личных неимущественных прав инвалидов для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную адаптацию, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом ... и находится на стационарном обслуживании в ГБУ РК «Республиканский Эжвинский интернат» на основании договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания №... от **.**.**.

Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА инвалида) №... к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №... от **.**.** ФИО1 предусмотрены технические средства реабилитации, в том числе, кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт., тутор на коленный сустав в количестве 2 шт.

На основании заявлений о предоставлении государственной услуги, уведомлениями Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от **.**.** и **.**.** подтверждается, что ФИО1 поставлен на учет для получения тутора на коленный сустав, а также кресло-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), однако, на момент рассмотрения дела необходимым для восстановления техническим средством реабилитации он не обеспечен.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 является инвалидом и нуждающимся в ежедневном использовании технических средств реабилитации, имеет право на бесплатное получение технических средств реабилитации, которое установлено индивидуальной программой реабилитации, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации. Ответчиком не оспорен тот факт, что по настоящее время истец не обеспечен указанными средствами реабилитации.

Ссылка ответчика в отзыве на иск на то, что приобретение технических средств реабилитации осуществляется в соответствии с ФЗ от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от обязанности предоставления технического средства реабилитации не освобождает и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Проведение организационных мероприятий, в том числе заключение государственного контракта, размещение запросов ценовых на выполнение работ по изготовлению товаров в целях социального обеспечения граждан, отсутствие коммерческих предложений от поставщиков в необходимом количестве не может ограничивать права инвалида, гарантированные государством.

Вопреки доводам ответчика, выбор расходования средств электронного сертификата является правом истца и не освобождает Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми от возложенных на него в силу закона обязанностей по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, неисполнение которых объективно нарушает гарантируемые государством права инвалида на оказание ему мер социальной поддержки.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств дела и разумности сроков предоставления технических средств реабилитации, считает необходимым предоставить ответчику срок для исполнения решения - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>/ОГРН <***>) обязанность обеспечить ФИО1, ... техническими средствами реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 штуки, тутором на коленный сустав в количестве 2 штук в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Судья Е.М.Синьчугов