Постановление № 5-1133/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 5-1133/2017

Дело №...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 21 апреля 2017 года

Судья Волжского городского суда <адрес> Бахтеева Нина Михайловна (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в суд №... сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела нет,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем №... допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий - статьи 11,статьи 24, Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от "."..г.; пунктов 3,10, 3.12, 9.4, 9.25 СанПиН 2."."..г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организации коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», а именно п.п. 3.10 – при эксплуатации парикмахерской допускается хранение всего уборочного инвентаря и емкости для остриженных волос в туалете, а не в отдельном помещении или специально отведенном месте; 3.12 -емкость для хранения грязного белья эксплуатируется без крышки; 9.4 – допускается эксплуатация уборочного инвентаря в отсутствие видов уборочных работ на его маркировке; 9.25- оборудование, используемое для обеззараживания парикмахерского инструмента, эксплуатируется в отсутствие паспортов, инструкций по его эксплуатации, статьи 36 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от "."..г. – у мастеров парикмахеров, работающих в парикмахерской, в медицинских книжках нет отметок о прохождении гигиенического обучения и аттестации по специальности для работников бытового обслуживания населения, что было выявлено в ходе административного расследования "."..г. в 17 часов 00 минут, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу должностным лицом территориального отдела в городе Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> проводилось административное расследование, что подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №... и материалами дела (л.д. 9), поэтому в силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело подлежит рассмотрению судьей Волжского городского суда.

п.п. в судебном заседании пояснил, что вину в совершении вменяемого административного правонарушения не оспаривает, в настоящее время все выявленные недостатки, согласно протоколу об административном правонарушении устранены.

Главный специалист-эксперт территориального отдела в городе Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес>, п.п., составившая протокол об административном правонарушении в отношении ИП п.п., в судебное заседание не явилась по причине нахождения в очередном ежегодном отпуске.

Выслушав п.п., исследовав протокол об административном правонарушении и представленные административным органом материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях ИП п.п. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административное правонарушение, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

На основании статьи 11 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 1 статьи 24 указанного Закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 этого же Закона).

В соответствии со статьей 36 Федерального закона N 52-ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

В соответствии с п.п. 3.10,3.12,9.4,.9.25 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организации коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»,- п.3.10. Парикмахерские должны иметь подсобные, вспомогательные и бытовые помещения (гардеробные, комнаты отдыха и приема пищи, санузлы, кладовые), а также помещения или место для хранения инвентаря, мусора и остриженных волос.- п.3.12. Помещения для хранения чистого белья и парфюмерно-косметических средств оборудуются стеллажами или шкафами; для грязного белья - емкостями с крышками, покрытие которых позволяет проводить их мытье и дезинфекцию.- п.9.4. Влажная уборка помещений (протирка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее двух раз в день (в том числе по окончании работы) с использованием моющих и дезинфицирующих средств или средств, обладающих одновременно моющим и дезинфицирующим действием.- п.9.25. Оборудование, аппаратура и материалы, используемые для стерилизации инструментов, должны иметь документ, подтверждающий их безопасность при использовании, и инструкцию по применению на русском языке.

При рассмотрении дела установлено, что п.п. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность во встроенном нежилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем ему на праве собственности. Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на "."..г., копией свидетельства о государственной регистрации права от "."..г., (л.д.13).

В связи с обращением гражданки п.п., проживающей в городе <адрес>, по факту нарушения индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований (л.д.4-5) должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> "."..г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 9), в ходе проведения расследования было установлено, что в нежилом помещении по <адрес> при эксплуатации парикмахерской были допущены нарушения пунктов 3.10,3.12,9.4,.9.25 СанПиН 2."."..г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организации коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

Выявленный факт нарушения п.п. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается также протоколом об административном правонарушении №... от "."..г., содержащим описание вышеуказанных событий.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства в совокупности, считаю, что ИП п.п. нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ИП п.п. от административной ответственности не имеется.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1, 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

Верховный Суд РФ в п. 23.3 Постановления Пленума от "."..г. №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснил, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

С учетом характера совершенного правонарушения и характера деятельности индивидуального предпринимателя ИП п.п., его имущественного положения, данных о его личности, отсутствия негативных последствий и отягчающих административную ответственность виновного обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность ИП п.п. обстоятельств - признание вины, считаю возможным назначить ИП п.п. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ; полагаю, что такой вид и размер наказания отвечает требованиям соразмерности и справедливости и обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях. Основания для назначения ИП п.п. наказания в виде административного приостановления деятельности в протоколе об административном правонарушении и определении о направлении дела для рассмотрения по подведомственности не указаны, и в ходе рассмотрения дела не установлены.

Руководствуясь ст. ст. 6.4, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя п.п. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере №...

Сумму штрафа следует перечислить на расчетный счет №... в отделении Волгоград, <адрес>, ИНН <***>, КПП 344401001, ОКТМО 18710000, ОГРН <***>, БИК 041806001, код бюджетной классификации (КБК) – 14№..., получатель Управление Федерального казначейства по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.М. Бахтеева