Решение № 2А-47/2024 2А-47/2024~М-9/2024 М-9/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-47/2024

№ 2а-47/2024

УИД 36RS0019-01-2024-000021-03

Стр. 3.028


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

р.п. Кантемировка 15 февраля 2024 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Зигуновой Е.Н.,

при секретаре Ткачевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-47/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Кантемировскому РОСП в лице начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением к Кантемировскому РОСП в лице начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП ФИО2, УФССП России по Воронежской области ссылаясь на то, что Определением Кантемировского районного суда Воронежской области от 04.07.2016 г. по материалу № 13-65/2017 по гражданскому делу № 2-398/2014 удовлетворены требования ФИО1 о замене стороны взыскателя по вышеуказанному делу. 28.09.2016 г. ФИО1 направил по средством ФГУП «Почта России» в РОСП Кантемировского района Воронежской области заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия № в отношении должника Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, а также вышеуказанный исполнительный лист и копию определения Кантемировского районного суда Воронежской области по материалу № 13-65/2017 по гражданскому делу № 2-398/2014 с отметкой о вступлении в законную силу.

На основании исполнительного листа серия № в РОСП Кантемировского района Воронежской области возбужденно исполнительное производство № 7509/16/36033-ИП от 07.10.2016 г., которое было объединено в сводное исполнительное производство № 11884/16/36033-СД.

Решением Кантемировского районного суда Воронежской области от 22.06.2021 г. по делу № 2а-262/2021 признано незаконным требование судебного пристава - исполнителя Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО8 № 42693479/3633-4 в рамках исполнительного производства № 11884/16/36033 - ИП от 07.10.2016 г. об оформлении Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области земельного участка сельскохозяйственного назначения 1/342 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 22219000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №. Также настоящим решением, вступившим в законную силу 23.07.2021 г., установлено, что указанное выше выморочное имущество, принадлежит на праве собственности Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области с момента открытия наследства, без акта принятия такого наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав.

31.10.2021 г. в его личный кабинет на портале ГосУслуги поступила копия постановления, начальника отделения - старшего судебного пристава Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО9, об окончании без дальнейшего исполнения, по заявлению взыскателя, исполнительного производства № 11884/16/36033-ИП от 07.10.2016 г. и возврате взыскателю исполнительного листа серия № в отношении должника Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, выданного Кантемировским районным судом Воронежской области по гражданскому делу № 2- 399/2014. Однако, до настоящего времени подлинник исполнительного листа серия № в адрес взыскателя из Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области не поступил, что нарушает его право взыскателя на повторное предъявление исполнительного листа к исполнению, о чём свидетельствует решение Кантемировского районного суда Воронежской области от 12.01.2024 г. по административному делу № 2а-20/2024. Согласно, которого судом признано незаконным бездействие Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области в лице начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ФИО1 подлинника исполнительного листа серия № в отношении должника Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, выданного Кантемировским районным судом Воронежской области по гражданскому делу № 2- 399/2014 и установить обязанность Кантемировскому РОСП УФССП России по Воронежской области направить в адрес взыскателя ФИО1 подлинник исполнительного листа серия № в отношении должника Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, выданного Кантемировским районным судом Воронежской области по гражданскому делу № 2- 399/2014. При всём вышеизложенном исполнительный лист серии № выданный Кантемировским районным судом Воронежской области по гражданскому делу № 2-398/2014, в отношении должника Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, остался на исполнении в Кантемировском РОСП УФССП России по Воронежской области.

Решением Кантемировского районного суда Воронежской области от 26.12.2023 г. по административному делу № 2а-446/2023 удовлетворено административное требование ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО8 и УФССП России по Воронежской области о признании незаконными бездействия уполномоченного должностного лица Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области, допущенные в рамках исполнительного производства № 11884/16/36033-ИП от 07.10.2016 года в части не направления в Управление Росреестра по Воронежской области постановления от 14.09.2021 года о государственной регистрации недвижимого имущества за должником на 1/342 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 22219000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, адрес: установлено относительно ориентира Воронежская область, южная часть Кантемировского кадастрового района, расположенного в границах участка, адрес, ориентира: Воронежская область, Кантемировский район, с целью его исполнения. При этом озвученным решением от 26.12.2023 г. установлено, что 31.10.2021 года начальником отдела - старшим судебным приставом Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области на основании заявления взыскателя ФИО1 о возврате исполнительного документа по исполнительному производству № 11884/16/36033-ИП от 07.10.2016 года, принято постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю (л.д. 29,31). Однако, до настоящего времени подлинник исполнительного листа серия № гражданскому делу № 2-398/2014 в адрес взыскателя из Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области не поступил, как и не поступила копия постановления об окончании исполнительного производства № 7509/16/36033- ИП от 07.10.2016 г., что нарушает моё право взыскателя на повторное предъявление исполнительного листа к исполнению.

При таких обстоятельствах полагает, что способом восстановления нарушенного нрава административного истца будет являться установление обязанности Кантемировского РОСП УФССП России но Воронежской области направить в адрес взыскателя ФИО1 подлинник исполнительного листа серия № в отношении должника Федеральное агентство но управлению государственным имуществом, выданного Кантемировским районным судом Воронежской области по гражданскому делу № 2-398/2014.

Просит в судебном порядке признать незаконным бездействие Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области в лице начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ФИО1 подлинника исполнительного листа серия № в отношении должника Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, выданного Кантемировским районным судом Воронежской области но гражданскому делу № 2-398/2014; обязать, Кантемировское РОСП УФССП России по Воронежской области в лице начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2, направить в адрес взыскателя ФИО1 подлинник исполнительного листа серия № в отношении должника Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, выданного Кантемировским районным судом Воронежской области по гражданскому делу № 2-398/2014.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, при подаче иска в суд ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. (л.д. 6, 42)

Административные ответчики, заинтересованное лицо Федеральное агентство но управлению государственным имуществом в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания дела. (л.д. 43,44,46)

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ч. 3 ст. 62 КАС РФ суд распределив бремя доказывания между сторонами, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что 07 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем Кантемировского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО10 возбуждено исполнительное производство № 11884/16/36033-ИП в отношении Федерального агентства но управлению государственным имуществом о взыскании задолженности в пользу ОАО «Сбербанк Роcсии» (л.д. 29) по Исполнительному листу № ВС041024251 от 26.11.2014 выданному Кантемировским районным судом Воронежской области. Определением Кантемировского районного суда Воронежской области от 04.07.2016года взыскатель ОАО «Сбербанк России» заменен правопреемником – ФИО1. (л.д.18) Постановлением СПИ ФИО11 произведена замена взыскателя по исполнительному производству с ОАО «Сбербанк России» на ФИО1 (л.д.30)

26 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем Кантемировского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО8 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 14085/21/36033-ИП и возвращении исполнительного документа исполнительный лист № от 26.11.2014года взыскателю на основании ст. 46 ч. 1 п. 3 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». (л.д. 39)

31 октября 2021 года начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Кантемировского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО9 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 11884/16/36033-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании ст. 46 ч. 1 п. 3 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». (л.д. 47)

Разрешая спор и принимая решение по заявленным требованиям, суд исходит из того, что административным ответчиком не представлено суду доказательств того, что копия постановления от 26 октября 2021 года об окончании исполнительного производства № 14085/21/36033-ИП и возврате исполнительного документа взыскателю, оригинал исполнительного документа были своевременно направлены в адрес взыскателя – административного истца по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Тем самым, законом прямо предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя при окончании исполнительного производства направить копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист взыскателю, однако материалы дела не содержат сведений о своевременном направлении указанных документов в адрес взыскателя.

При таком положении суд приходит к выводу о допущенном бездействии судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП УФССП по Воронежской области.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что сведения о принятии мер исполняющей в настоящее время обязанности начальника отделения - старшим судебным приставом Кантемировского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2 для своевременного и полного исполнения находившимся в подчинении судебным приставом-исполнителем судебных актов, материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о допущенном начальником отделения - старшим судебным приставом Кантемировского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2 бездействии, выразившимся в уклонении от осуществления контроля за ходом исполнительного производства, находящегося на исполнении у судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП УФССП по Воронежской области, не возвращении взыскателю исполнительного документа, исполнительное производство по которому окончено на протяжении более 2-х лет, связи с чем удовлетворяет иск в этой части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 174,177,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Кантемировскому РОСП в лице начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия должностного лица удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области в лице начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ФИО1 подлинника исполнительного листа серия № в отношении должника Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, выданного Кантемировским районным судом Воронежской области но гражданскому делу № 2-398/2014.

Обязать, Кантемировское РОСП УФССП России по Воронежской области в лице начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2, направить в адрес взыскателя ФИО1 подлинник исполнительного листа серия № в отношении должника Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, выданного Кантемировским районным судом Воронежской области по гражданскому делу № 2-398/2014.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Изготовлено в совещательной комнате 15.02.2024года.

Судья Зигунова Е.Н.