Решение № 2-580/2021 2-580/2021~М-403/2021 М-403/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-580/2021

№2-580/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Карачаевск 21 июня 2021 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего судьи Долаева А.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело возбужденное судом по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Карачаевского городского о признании права собственности на кафе,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Карачаевского городского округа о признании за ней права собственности на самовольную постройку - кафе, общей площадью 33,6 кв.м., расположенное на земельном участке мерою 140 кв.м. по адресу: КЧР, (адрес обезличен)Б.

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением мэра Карачаевского городского округа (номер обезличен) от (дата обезличена) на основании заявления ФИО1 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 140 кв.м. с видом разрешенного использования под строительство магазина. В последствии постановлением мэра Карачаевского городского округа (номер обезличен) от 04.03.2016г. на основании заявления истца была утверждена схема расположения земельного участка площадью 140 кв.м. с видом разрешенного использования для размещения магазина, далее постановлением мэра Карачаевского ГО (номер обезличен) от (дата обезличена) на основании заявления истца был присвоен адрес данному земельному участку (адрес обезличен)Б.

В 2015 на данном участке истцом был построен магазин впоследствии переоборудованный в кафе общей площадью 33.6 кв.м.

В настоящее время истец лишен возможности получить правоустанавливающие документы на объект недвижимости, так как объект не вводится в эксплуатацию, из-за отсутствия разрешения на постройку.

При этом строительство выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм, кафе построено в 2015 году, технические документы на кафе выданы МУП БТИ по (адрес обезличен) (дата обезличена).

В судебное заседание истец не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии истца указав, что заявленные истцом исковые требования поддерживает, просит удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик по делу Администрация Карачаевского городского округа, будучи надлежащим образом, извещен судом о рассмотрении дела, явку представителя в судебное заседание, назначенное на 11 часов 10.06.2021, отложенное по причине неявки ответчика на 11 часов 21.06.2021 года не обеспечил, об уважительности причин неявки представителя суд не известил, заявления об отложении дела, либо о рассмотрении дела без его участия в суд не представил.

Третье лицо - представитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР в г. Карачаевск, будучи уведомлен судом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки представителя суд не известили.

По правилам ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, в связи с неявкой в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, при условии, что ими не представлены сведения о причинах уважительности неявки, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ учитывая повторную неявку ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствие сообщений об уважительности причин его неявки, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по ниже следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения па это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П определено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Рассматривая иск о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления Пленума №10/22). Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения па строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что постановлением мэра Карачаевского городского округа за №1169 от 23.11.2015 на основании заявления истца была утверждена схема расположения земельного участка площадью 140 кв.м. с видом разрешенного использования под строительство магазина.

В 2015 на данном участке истцом был построен магазин впоследствии переоборудованный в кафе общей площадью 33.6 кв.м.

04.03.2016 постановлением мэра Карачаевского городского округа за №229 на основании заявления истца была утверждена схема расположения земельного участка площадью 140 кв.м. с видом разрешенного использования для размещения магазина.

22.03.2016 постановлением мэра Карачаевского городского округа за №303 на был присвоен адрес данному земельному участку: (адрес обезличен) строение было возведено истцом на отведенном для этих целей земельном участке при отсутствие проектной, технической документации, получения разрешения на строительство, узаконить право собственности на возведенный объект истец не может. Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на объект недвижимого имущества возникает с момента государственной регистрации.

При этом государственной регистрации не подлежит самовольная постройка, которой, в силу ст. 222 ГК РФ, признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Одним из оснований отнесения постройки к разряду самовольных является строительство при отсутствии прав на земельный участок. До вступления в силу с 1 сентября 2006 года изменений в п. 3 ст. 222 ГК РФ, эта норма содержала положения, в соответствии с которыми право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, осуществившим постройку, даже в том случае, если участок ему не принадлежал; для этого было необходимо, чтобы данный земельный участок был предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Действующие в новой редакции положения п. 3 ст. 222 ГК РФ позволяют признать право на самовольную постройку только за добросовестным собственником или пользователем земельного участка, который должен иметь вещное право на соответствующий земельный участок, в том числе, исходя из системного толкования ст.222 ГК РФ и ст. 41 ЗК РФ, такими лицами могут быть арендаторы, как и лица, которым земельный участок принадлежит на праве собственности, наследуемого владения, постоянного пользования, и которые имеют право возводить на предоставленном им в аренду земельном участке постройки, здания и сооружения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка. В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности. В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст.3 ФЗ от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы. Согласно части 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Из содержания статьи Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде. Следовательно, при нарушении процедуры осуществления строительства возведенная постройка в соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ квалифицируется как самовольная. Приведенные правовые нормы и установленные обстоятельства по делу свидетельствуют о том, что построенный истцом магазин, который впоследствии переоборудован в кафе на отведенном для этих целей земельном участке без получения разрешения на строительство соответствует признакам самовольной постройки.

При этом, суд, учитывая, что в соответствии с вышеуказанными нормами материального права в их системном толковании, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в чьём правомерном владении находится земельный участок, предназначенный для этих целей. Установив, что представленными суду, доказательствами подтверждается, что земельный участок, на котором возведено строение было представлено истцу до начала строительства магазина и именно для этих целей, что подтверждается Постановлением Администрации Карачаевского городского округа №1169 от 23.11.2015 г.

На земельном участке с присвоенным адресом 369210 Российская Федерация, Карачаево-Черкесская республика, Карачаевский городской округ, (адрес обезличен)Б осуществлено самовольное строительство, участок находился в правомерном владении истицы, она приняла надлежащие меры для легализации строительства, возведенного ею строения.

Разрешая заявленное истцом требование, суд исходит из разъяснений, приведенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно, схемы расположения кафе на которое просит признать право собственности заявитель, расположено на территории по адресу: КЧР, (адрес обезличен), в 150м от (адрес обезличен) по направлению на северо-восток, условный номер земельного участка (номер обезличен), площадь 140 кв.м.

При этом сведения о правах в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии не содержатся.

Согласно техническому паспорту выданному МУП БТИ по Карачаевском округу, кафе имеет бетонный фундамент, стены кирпичные, оконные и дверные проемы пластиковые, общая площадь строения 33,6 кв.м.

Согласно технического паспорта кафе является капитальным строением, сведений о собственнике объекта недвижимости не содержится.

Оценивая представленные суду доказательства, установив, что обстоятельств указывающих на то, что возведенное самовольно ФИО1 строение создает угрозу жизни и здоровья граждан не установлено, суд приходит к выводу о том, что за истцом может быть признано право собственности на самовольную постройку, в связи, с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, в силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015), руководствуясь ст.194 – ст.198, ст.233 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 заявленный к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку - кафе - удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на кафе общей площадью 33,6 кв.м., расположенное на земельном участке мерою 140 кв.м. по адресу: КЧР, (адрес обезличен)Б.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на кафе общей площадью 33,6 кв.м., расположенное на земельном участке мерою 140 кв.м. по адресу: КЧР, (адрес обезличен)Б.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд КЧР, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Долаев