Решение № 2-4551/2020 2-4551/2020~М-5237/2020 М-5237/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-4551/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.С. 29 октября 2020 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Козловой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности <адрес>7 от 17.08.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Сочи о признании права собственности на жилой дом, в котором просит признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом литер А, этажностью три этажа, общей площадь 358,0 кв.м. расположенный по адресу: Краснодарский край, г. С., Центральный район <адрес>, садоводческое товарищество «Подснежник», 1-я очередь, 2-я очередь, 3-я очередь, участок № на земельном участке с кадастровым номером № и считать решение суда основанием для Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером № с разрешённым видом использования для индивидуального жилищного строительства, юридический адрес общества: Краснодарский край, г. С., Центральный район, <адрес>, садоводческое товарищество «Подснежник» 1 -я очередь, 2-я очередь, 3-я очередь, участок №.

В установленном законном порядке ДД.ММ.ГГГГ администрация города Сочи выдала ей разрешение на строительство индивидуального жилого дома RU№ разрешение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

В 2018 году во время строительства указанного дома администрация города Сочи решила, что строительство ведётся с нарушениями законодательства и обратилась в Центральный районный суд г. С. с исковым заявлением о сносе самовольного объекта недвижимости. Суд рассмотрел заявление и вынес решение от ДД.ММ.ГГГГ дело № в котором исковые требования администрации города Сочи оставили без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ дело № Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда определила, решение Центрального районного суда г. С. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кроме того, администрация города Сочи через несколько месяцев предприняла очередную попытку и заявила новый иск с тем же требованием снести указанный дом как самовольную постройку и получила очередной отказ в удовлетворении требований

По окончанию строительства, а именно ДД.ММ.ГГГГ застройщик ФИО1 обратилась в администрацию города Сочи с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Администрация города Сочи, рассмотрев уведомление от ДД.ММ.ГГГГ выдала уведомление о несоответствии построенных или индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности №.01-18/31970 с указанной в нём причиной «не соответствует внешний облик объекта капитального строительства описанию вешнего облика объекта капитального строительства».

Пытаясь устранить причину несоответствия требованиям законодательства по инициативе истца был изготовлен пакет документов уведомление об изменении параметров планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ однако ДД.ММ.ГГГГ администрация г. С. выдала уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметрам объекта установленным параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в котором указано что представленный дом не является объектом индивидуального жилищного строительства.

Таким образом становится очевидно, что застройщик исчерпал возможности ввести дом в эксплуатацию вне судебного порядка, что является причиной моего обращения в суд.

Учитывая то, что ответчик администрация города Сочи, явно злоупотребляя своими властными полномочиями, не предоставляя доказательств, предусмотренных законодательством РФ, заявляет о признаках нарушения градостроительного законодательства при строительстве она вынуждена заявить исковые требования о признании права собственности на возведённый индивидуальный жилой дом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие

Представитель третьего лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав в судебном заседании представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с взаимосвязанными положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201016:538 с разрешённым видом использования для индивидуального жилищного строительства, юридический адрес: Краснодарский край, г. С., Центральный район, <адрес>, садоводческое товарищество «Подснежник» 1 -я очередь, 2-я очередь, 3-я очередь, участок №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. С. истцу ФИО1 выдано разрешение № RU№ на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 358,02 кв.м., количеством этажей – 3, высотой 14,46 м., площадью застройки 128,74 кв.м., сроком действия данного разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201016:538 истцом возведен жилой дом.

Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом, составленного АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости-Федеральное БТИ» Сочинское отделение Южного филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. С., Центральный район, <адрес>, литера А, садоводческое товарищество «Подснежник» 1-я очередь, 2-я очередь, 3-я очередь, участок № имеет общую площадью 331,7 кв.м., жилой 151,4 кв.м., площадь застройки – 130,8 кв.м., год постройки – 2018.

24.07.2019г. ФИО1 обратилась в Администрацию города Сочи с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Из уведомления №.№ от ДД.ММ.ГГГГ администрации города Сочи следует, что согласно представленному техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, построенный объект недвижимости- индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. С., Центральный район, <адрес>, садоводческое товарищество «Подснежник» 1-я очередь, 2-я очередь, 3-я очередь, участок №, не отвечает требованиям объекта индивидуального жилищного строительства и нормам Градостроительного законодательства РФ, а также вопрос о выдаче уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № может быть разрешен после снятия обременения объекта недвижимости из единого государственного реестра недвижимости.

30.08.2019г. ФИО1 обратилась в администрацию города Сочи с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.С. выдано уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также вопрос о выдаче уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № может быть разрешен после снятия обременения объекта недвижимости из единого государственного реестра недвижимости.

При рассмотрении данного дела суд исходит из следующего.

Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования род-курорт С., утвержденными решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе коэффициент использования территории (КИТ) для вида разрешенного использования «Индивидуальные жилые дома; жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках».

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 600 кв.м.

В соответствии с установленными нормативами на земельном участке площадью 600 кв. м с учетом коэффициента использования территории (КИТ) — 0,6, суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений (существующих, и тех, которые могут быть построены дополнительно) должна составлять не более 360 кв.м.

В соответствии с «№. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ 883/пр) и приказу Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения», площадь жилого здания определяется как сумма площадей этажей жилого здания.

В площадь жилого здания включаются площади ниш высотой 2 метра и более, арочных проемов шириной 2 метра и более, пола под маршем внутриквартирной лестницы при высоте от пола до низа выступающих конструкций марша 1,6 метра и более.

Площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. В площадь этажа включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа.

Согласно представленному уведомлению об изменении параметров планируемого строительства планируется строительство объекта капитального строительства площадью застройки — 128,74 кв. м, количеством надземных этажей - 3, высотой - 14,9 м.

С учетом графической части представленного описания внешнего облика, указанных в уведомлении параметров объекта, общая площадь планируемого к строительству индивидуального жилого дома превышает вышеуказанные нормативы (КИТ).

Кроме того, согласно графической части представленного описания внешнего облика планируется строительство объекта с количеством надземных этажей - 4 шт.

Согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект индивидуального жилищного строительства, это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Таким образом, отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей более чем три, не относятся к объектам индивидуального жилищного строительства.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № — «Для индивидуального жилищного строительства».

Согласно представленному с уведомлением описанию внешнего облика, планируемый к строительству объект не является индивидуальным жилым домом.

Таким образом, проектируемый объект капитального строительства не соответствует требованиям градостроительного регламента установленного в отношении земельного участка с кадастровым номером №, намечаемый вид деятельности не соответствует виду разрешенного использования земельного участка и является нарушением градостроительного законодательства.

Следовательно, данная постройка не соответствует установленным требованиям, и в силу действующего законодательства право собственности на нее возникнуть не может.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Обязанность доказывания обстоятельств, изложенных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве условий признания права собственности, возлагается на лицо, обратившееся с требованием о признании права на самовольную постройку.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно п. 21 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции на момент разрешения спора судами).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного заседания представитель истца в судебном заседании доказательства, подтверждающие, что построенный истцом дом возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, а также, что постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлены.

И представитель истца в судебном заседании отказался от ранее заявленного ходатайства о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы.

В связи с указанными обстоятельствами суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Сочи о признании права собственности на жилой дом отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г.С. Н.А. Круглов