Решение № 2-1254/2017 2-1254/2017~М-1224/2017 М-1224/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-1254/2017

Дело № 2 - 1254/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мерзляковой Ю.Г., при секретаре Сумароковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости, решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

Истица просит включить в специальный стаж период работы в должности санитарки в КОГКУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что <данные изъяты> специализируется на организации воспитания и лечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих дефекты умственного и физического развития, органического поражения ЦНС с нарушением психики. В настоящее время в Доме ребенка на воспитании и лечении находятся 50 детей, у всех диагностируются заболевания психики и ЦНС: синдром Дауна, синдром Пьера – Робена, судорожный эписиндром, задержка психо-речевого, психогенного, психомоторного, нервно-психического развития, тяжелая умственная отсталость, ДЦП. Её работа непосредственно связана с уходом за такими детьми, их кормлением, осуществлением гигиенических процедур, помощи медицинской сестре при выполнении медицинских манипуляций. За работу, связанную с тяжелыми условиями труда, ежемесячно получает надбавку в размере 25 % оклада и дополнительный ежегодный отпуск продолжительностью 30 рабочих дней. Считает, что работа в данном учреждении в качестве санитарки по уходу за больными детьми, дает право на получение льготной трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, по основаниям, указанным в решении Управления Пенсионного фонда в Слободском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, представила письменный отзыв.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать в его отсутствие, признавая обоснованными заявленные истцом требования.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). При этом в силу ч. 1 ст. 35 Закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет шесть лет.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичная норма была закреплена и в подпункте 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающем, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, требуемая продолжительность специального стажа должна по достижения возраста - 52 лет должна составлять 06 лет.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты> на должность санитарки, работает по настоящее время в Кировском областном государственном казенном учреждении здравоохранения <данные изъяты> в должности санитарки.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истице было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истца не включен период работы в КОГКУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки, так как в учреждении отсутствует психиатрическое (психоневрологическое) отделение; не подтверждается, что данное учреждение является психиатрическим или психоневрологическим. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета истицы спорный период работы указан без кода льготной работы, а после ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы по дополнительному тарифу за ФИО1 не начислялись.

По мнению ответчика, специальный стаж у ФИО1 отсутствует.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

В Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» включены работники (младший и средний медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребёнка (код позиции 2260000в).

Согласно пунктам 2 и 3 Положения о доме ребенка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 19 ноября 1986 года № 1525 (действовавшего в спорный период работы истицы), в доме ребенка (общего типа) воспитываются дети от рождения до трехлетнего возраста, в специализированном доме ребенка - до четырехлетнего возраста (п.2). В специализированных домах (группах) ребенка содержатся дети с дефектами умственного и физического развития (кроме детей с задержкой психоречевого и физического развития, обусловленной условиями воспитания), с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, и другие (п. 3).

В соответствии с п. 3 Положения о доме ребенка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2012 года № 344н, дети с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики, дефектами умственного и физического развития с рождения до четырехлетнего возраста включительно (до достижения четырехлетнего возраста - по решению медико-психолого-педагогической комиссии) содержатся в специализированных группах дома ребенка.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения об организации деятельности дома ребенка, утвержденного приказом Минздрава России от 24 января 2003 года № 2, Дом ребенка создается для оказания медицинской, педагогической и социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В доме ребенка воспитываются дети с рождения и до 4-х лет. Дом ребенка - лечебно-профилактическое учреждение, обеспечивающее медицинскую помощь, в том числе восстановительное лечение, а также комплексную медико-психолого-педагогическую реабилитацию с использованием современных технологий.

Согласно п. 2.2 Устава Кировского областного государственного казенного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>», утвержденного распоряжением Департамента здравоохранения Кировской области от 25.05.2011 года № 361, целью создания данного учреждения является оказание медицинской, педагогической и социальной помощи детям-сиротам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе оставшимся без попечения родителей и другим, имеющим дефекты умственного и физического развития, органического поражения центральной нервной системы с нарушением психики.

Аналогичные положения о цели и предмете деятельности учреждения были закреплены в п. 2.1, п. 2.2 Устава <данные изъяты>, зарегистрированного распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного <данные изъяты> является психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждением, входит в систему здравоохранения.

Поскольку <данные изъяты> не является многопрофильным, в его структуре отсутствует психиатрическое (психоневрологическое) отделение.

Оценив изложенное, суд приходит к выводу, что <данные изъяты> соответствует учреждениям, вошедшим в раздел XXIV Списка N 2.

Указанный вывод суда отражен и во вступившем законную силу решении Слободского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по аналогичному иску иного работника учреждения.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КОГКУЗ «<данные изъяты>», истица действительно работает в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности санитарки.

Из анализа акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно приказам, табелям учета рабочего времени истица работала в <данные изъяты> в должности младшего медицинского персонала – в должности санитарки.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 января 2007 года № 39 утверждены Рекомендуемые нормативы медицинского, педагогического и прочего персонала домов ребенка. К младшему медицинскому персоналу отнесена должность санитарки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в спорный период истица работала в должности младшего медицинского персонала.

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение…» при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV, под "непосредственным обслуживанием больных" следует понимать работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

К видам деятельности младшего медицинского персонала, связанным с непосредственным обслуживанием больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N2, относятся: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 включены: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка (Приложение 2 к Указанию).

Исходя из функциональных обязанностей санитарки, содержащейся в должностной инструкции, утвержденной в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и действующей до настоящего времени (л.д. <данные изъяты>), суд приходит к выводу, что истица в спорный период непосредственно обслуживала больных детей.

Согласно представленным спискам дети, находившиеся на воспитании в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, страдали следующими психическими либо психоневрологическими заболеваниями: болезнь Дауна, синдром Пьера - Робена болезнь эпилепсия, задержка психоречевого, психического, психомоторного и нервно-психического развития, умственная отсталость различной степени тяжести, поражения центральной нервной системы, детский церебральный паралич.

В соответствии с коллективными договорами КОГКУЗ «<данные изъяты>» и соглашениям к ним на ДД.ММ.ГГГГ годы работникам производилась выплата стимулирующего характера – повышающий коэффициент к окладу как работникам специализированного дома ребенка – 0.1 (п. 5.3.6.), доплата за особые условия труда – 25%, а также предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 рабочих дней за работу с вредными и опасными условиями труда (п. 4.4 л.д. <данные изъяты>).

В тарификационных списках ФИО1 протарифицирована в медицинском и фармацевтическом персонале как санитарка на 1 ставку, с доплатой 25% за занятость на тяжелых работах, работах с вредными и (или) особыми условиями труда (л.д. <данные изъяты>).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что занимаемая истицей должность и характер работы соответствуют Списку № 2, разделу XXIV.

Доводы ответчика о том, что период работы после ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж по причине неуплаты работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Своевременная и полная уплата страховых взносов является обязанностью работодателя, как и указание кода льготной работы. Ответчик наделен полномочиями по проверке и контролю за поступление платежей, срок взыскания которых не истек, применению соответствующих санкций. Неуплата работодателем страховых взносов либо указание неверного кода льготной работы не должны отражаться на пенсионных правах работника.

С учетом включенного в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности санитарки в КОГКУЗ «<данные изъяты>», продолжительность которого превышает 7 лет, право истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло с момента достижения ею возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а потому решение Управления Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии с указанной даты незаконно.

Требования же истца о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии отдельных вышеуказанных судом периодов работы самостоятельными не являются, поскольку направлены лишь на установление юридически значимых обстоятельств по делу с целью подтверждения требуемого специального стажа для назначения пенсии.

Результатом рассмотрения возникшего между сторонами спора в данном случае является вышеизложенный вывод суда о подтверждении права истца на назначение досрочной пенсии и о незаконности решения УПФ, поэтому указание в резолютивной части решения суда на включение этих периодов в специальный стаж не требуется.

На основании изложенного иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд.

Судья подпись Ю.Г. Мерзлякова