Решение № 2-707/2020 2-707/2020~М-688/2020 М-688/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-707/2020

УИД 23RS0045-01-2019-002360-98 дело № 2- 707/2020


Решение

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани 29 июля 2020 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пелюшенко Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Барнаковской Ю.Н.,с участием:

ответчика -представителя Государственного учреждения

Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Славянский городской суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края о перерасчете пенсии, в обоснование заявленных требований указав, что он является получателем страховой пенсии по старости, в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста 60 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив справку о заработке № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в заявлении просил произвести мне перерасчет пенсии с учетом заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от 05.08.2015г. в совокупности со справкой о заработной плате, имеющейся в пенсионном деле № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для исчисления пенсии учесть период по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По результатам рассмотрения его заявления вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ 18 г., которым в перерасчете пенсии ему было отказано, ввиду того, что им не представлена справка, подтверждающая факт оплаты страховых взносов в Пенсионный фонд. Необходимая справка об оплате страховых взносов в пенсионный фонд им была получена и направлена ответчику ДД.ММ.ГГГГ Одновременно он просил рассмотреть вопрос о перерасчете ему пенсии с учетом указанных справок о заработке, перерасчет произвести с ДД.ММ.ГГГГ (на основании заявления о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ). Несмотря на то, что все необходимые документы им для перерасчета пенсии были предоставлены, в перерасчете пенсии ему было отказано по причине того, что оплата страховых взносов за периоды работы на территории Республики Беларусь производилась в данный фонд, а не в Пенсионный фонд Российской Федерации (решение об отказе в перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №). С указанным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям: Согласно Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут 6ыть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу. вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N2 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 400-ФЗ). ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. В соответствии со статьёй 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ). Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» признаёт возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых государств не только за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты - до ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР. Согласно пункту 5 названных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается: трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого соглашения за иной период, в данное соглашение не вносилось. Вместе с тем, письмом Министерства социальной защиты населения российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 100 указанного Закона, в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», для определения расчетного размера трудовой пенсии принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. По мнению заявителя справкой ОАО «Победа» от ДД.ММ.ГГГГ 19 г. № подтверждено, что оплата страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Беларусь за периоды его работы с марта 1993 г. по июль 1995 г. производилась. Учитывая приведённые положения пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утверждённых распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р, то, что за него работодателем ОАО «Победа» производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение, считает, что он имеет право на перерасчет пенсии с учетом справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в совокупности со справкой, имеющейся в его пенсионном деле. Просит суд: признать незаконным решение об отказе в перерасчете пенсии Управления Пенсионного фонда (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) в <адрес> принять для перерасчета пенсии ФИО2 справку о заработке № от ДД.ММ.ГГГГ 16 г. за период с О ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) в <адрес> произвести перерасчет пенсии ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в совокупности со справкой о заработной плате, имеющейся в пенсионном деле № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для исчисления пенсии учесть период по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

От ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> поступило возражение на исковое заявление ФИО2, согласно которого пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, пенсионные права которых приобретены на территории Республики Беларусь, регулируется Договором от ДД.ММ.ГГГГ Указанный Договор основан на пропорциональном принципе. Так, на основании п. 1 статьи 23 Договора от ДД.ММ.ГГГГ за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией. За периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после указанной даты на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответственно страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории. Пунктом 2 статьи 23 Договора от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсии согласно законодательству государства, гражданами которого они являются. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит. В случае выбора гражданином РФ варианта пенсионного обеспечения «по гражданству», независимо от того, проживает гражданин на территории РФ или на территории Договаривающейся стороны, периоды работы, имевшие место в <адрес>, после ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваются как периоды работы за границей и могут быть включены в страховой (общий трудовой) стаж в случае уплаты страховых взносов в ПФР Российской Федерации. При этом Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ в данном случае не принимается, как утратившее силу в части страховых пенсий, в связи со вступлением в силу Договора от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №З-ФЗ, при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расчетный размер трудовой пенсии исчисляется из среднемесячного заработка за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения заработка застрахованного лица, которым был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Законом №. Так, статьей 100 Закона № определено, что заработок для исчисления пенсий включается все виды выплат (доходы), получаемых в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 названного Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. На основании изложенного полагают, что правовых оснований для перерасчета размера страховой пенсии исходя из заработной платы за периоды на территории Белорусской ССР после ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку за указанный период отсутствует начисление (уплата) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец ФИО2, надлежаще уведомленный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении искового заявления в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца ФИО2

Представитель ответчикаУправления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что правовых оснований для перерасчета размера страховой пенсии исходя из заработной платы за периоды на территории Белорусской ССР после ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку за указанный период отсутствует начисление (уплата) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. А так же пояснила, что оригинал справки № от ДД.ММ.ГГГГ в материалах пенсионного дела ФИО2 отсутствует, решение принималось на основании справки за 2015 год.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда в Славянском районе Краснодарского края с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив справку о заработке № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения его заявления Управлением Пенсионного фонда в Славянском районе Краснодарского края вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ 18 г., которым в перерасчете пенсии ФИО2 отказано, так как пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, пенсионные права которых приобретены на территории Республики Беларусь, регулируется Договором от ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 2 статьи 23 Договора от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсии согласно законодательству государства, гражданами которого они являются. В случае выбора гражданином РФ варианта пенсионного обеспечения «по гражданству», независимо от того, проживает гражданин на территории РФ или на территории Договаривающейся стороны, периоды работы, имевшие место в Республике Беларусь, после ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваются как периоды работы за границей и могут быть включены в страховой (общий трудовой) стаж в случае уплаты страховых взносов в ПФР Российской Федерации. При этом Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ в данном случае не принимается как утратившее

силу в части страховых пенсий в связи с вступлением в силу Договора от ДД.ММ.ГГГГ. Также в соответствии со ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расчетный размер трудовой пенсии исчисляется из среднемесячного заработка за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (Персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ законом №. Статьей 100 Закона № определено, что заработок для исчисления пенсий включается все виды выплат (доходы), получаемых в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 названного Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Так как за указанный период отсутствует начисление (уплата) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, правовых оснований для перерасчета размера страховой пенсии ФИО2 исходя из заработной платы за периоды на территории Белорусской ССР после ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Разрешая вопрос о законности принятого решения, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Как указано в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, поэтому в исковом порядке подлежат рассмотрению споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного фонда в Славянском районе Краснодарского края рассмотрено заявление ФИО2, которым в дополнение к ранее представленной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУСХП «Победа» представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Победа», являющимся правопреемником МУСХП «Победа», которая содержит сведения об уплате обязательных пенсионных взносов в Пенсионный фонд Республики Беларусь за периоды работы ФИО2 с марта 1993 г. по июль 1995 г.

Истцом ФИО2 представлены справки о заработке для начисления пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же им представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о количестве отработанных дней в 1993 - 1995 годы.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Победа» является правопреемником коммунального унитарного сельскохозяйственного предприятия «Победа» на основании решения Ивацевичского районного исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № путем реорганизации коммунального унитарного сельскохозяйственного предприятия «Победа» в соответствии с законодательством Республики Беларусь о приватизации государственного имущества; ОАО «Победа» уведомляет об уплате обязательных взносов в Пенсионный фонд Республики Беларусь за периоды работы ФИО2 с марта 1993 г. по июль 1995 г.

Истцом ФИО2 выбран вариант пенсионного обеспечения «по гражданству».

В случае выбора гражданином РФ варианта пенсионного обеспечения «по гражданству», независимо от того, проживает гражданин на территории РФ или на территории Договаривающейся стороны, периоды работы, имевшие место в Республике Беларусь, после ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваются как периоды работы за границей и могут быть включены в страховой (общий трудовой) стаж в случае уплаты страховых взносов в ПФР Российской Федерации. При этом Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ в данном случае не принимается как утратившее силу в части страховых пенсий в связи с вступлением в силу Договора от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расчетный размер трудовой пенсии исчисляется из среднемесячного заработка за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (Персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ законом №. Статьей 100 Закона № определено, что заработок для исчисления пенсий включается все виды выплат (доходы), получаемых в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 названного Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что ФИО2 представлены доказательства об уплате обязательных пенсионных взносов в Пенсионный фонд Республики Беларусь за периоды работы с марта 1993 г. по июль 1995 г.

Доказательства об уплате обязательных пенсионных взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды работы с марта 1993 г. по июль 1995 г. им не представлены.

Так как за указанный период отсутствует начисление (уплата) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, правовых оснований для перерасчета размера страховой пенсии ФИО2 исходя из заработной платы за периоды на территории Белорусской ССР после ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 у суда не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости отказа в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе о перерасчете пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течении месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 31.07.2020.

Копия верна

Согласованно

Судья