Решение № 12-146/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 12-146/2020

Дело №12-146/2020 Судья: Винников Ю.В.


Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 20 мая 2020 года

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А. при секретаре Окладниковой М.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу представителя Челябинской таможни ФИО2 на постановление судьи Курчатовского районного суда г.Челябинска от 22 января 2020 года,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 22 января 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Компания СпецСнаб» прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В виду несогласия с решением судьи, представитель Челябинской таможни ФИО2 обратилась с жалобой в Челябинский областной суд об отмене принятого постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы указывают, что ООО «Компания СпецСнаб» осуществила транспортировку товаров незаконно перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которого не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств – членов ЕАЭС, решениями ЕАЭС, нормативными правовыми актами РФ запреты. Обнаруженный товар не мог быть ввезен в РФ на законных основаниях. Документов, свидетельствующих о законности ввоза на территорию ЕАЭС ООО «Компания СпецСнаб» не представлено. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Компания СпецСнаб» требований ЕАЭС не было.

Представитель Челябинской таможни ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Защитник ООО «Компания СпецСнаб» ФИО4, законный представитель ООО «Компания СпецСнаб» в судебное заседание в Челябинский областной суд не явились, извещение о времени и месте рассмотрения жалобы получили. На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 16.21 КоАП РФ пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в период с 05 июля 2019 года до момента остановки транспортного средства должностными лицами Пограничного управления УФСБ России по Челябинской области в 05июля 2019 года в 03 часа 10 минут на транспортном средстве марки КАМАЗ гос. номер <данные изъяты>, находящимся во владении ООО «Компания «СпецСнаб», под управлением водителя ООО «Компания «СпецСнаб» - ФИО1 осуществлялась транспортировка товара, который незаконно перемещен через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которого не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты, а именно: сигарет в количестве 27 картонных коробок, в которых находятся сигареты с логотипом «OSCAR BLUE» по 50 блоков сигарет в каждой коробке, в каждом блоке находится 10 пачек сигарет, всего 13500 пачек сигарет. 3 картонных коробки, в которых находятся блоки сигарет с логотипом «OSCAR SILVER» по 50 блоков в каждой коробке, в каждом блоке находится по 10 пачек сигарет, всего 1500 пачек сигарет. Код производителя на штрих-коде соответствует коду производителя ОАЭ. OSCAR. Таким образом, установлено наличие в грузовом отсеке транспортного средства 15000 пачек сигарет, на которых отсутствуют акцизные марки государств-членов ЕАЭС и товаросопроводительные документы.

05 июля 2019 года в ходе проводимых мероприятий в составе мобильной группы в целях обеспечения соблюдения запретов на перемещение отдельных категорий товаров в месте, приближенном к Российско–Казахстанскому участку государственной границы Российской Федерации (на 145 км автодороги «Костанай-Челябинск») выявлено транспортное средство марки КАМАЗ гос. номер <данные изъяты>, под управлением ФИО1 Данное транспортное средство следовало из Республики Казахстан в Российскую Федерацию с целью доставки консолидированного груза.

05 июля 2019 года в 03 часа 10 минут при прохождении пограничного контроля на КПП «Троицк» на въезде на территорию Российской Федерации, а именно при осмотре СИДК были выявлены табачные изделия сигареты с фильтром «OSCAR» в количестве 15000 пачек, на которых отсутствуют акцизные марки государств – членов Евразийского экономического союза. Согласно транспортной накладной CMR б/н, отправителем данного консолидированного груза является ТОО «ПЭК Казахстан». Получателем товара является ООО «ПЭК - Евразия». Перевозчик - ООО «Компания СпецСнаб».

В связи с изложенным в отношении ООО «Компания СпецСнаб» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.21 КоАП РФ, то есть транспортировка товара, незаконно перемещённого через таможенную границу Евразийского экономического союза по недействительным документам и в отношении которого не уплачены таможенные пошлины, налоги.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья районного суда пришел к выводу о том, что ни материалами дела, ни в судебном заседании не доказано наличие у ООО «Компания СпецСнаб» возможности проверить содержимое грузовых мест и установить, что фактически отправителем переданы для грузоперевозки не указанные в документах без акцизных марок сигареты, которые подлежали декларированию и были незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Судья областного суда при пересмотре дела по жалобе решение судьи с учетом положений статьи 30.9 КоАП РФ, должен руководствоваться нормами статьи 30.7 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Так пересматривая дело об административном правонарушении, судья областного суда с учетом положений пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не может ухудшить положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем судебном разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела, и исправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей. В целях реализации данного подхода в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ закреплена возможность отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение судье в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Оценивая имеющиеся в деле материалы, считаю, что жалоба, вопреки позиции заявителя, не содержит доказательств существенного нарушения судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей районного суда соблюден, и данный факт в жалобе не оспаривается.

В силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В настоящем случае отмена решения судьи, которым производство по делу прекращено ухудшает правое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, учитывая общее правило о невозможности ухудшения правового положения лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, при отсутствии существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, основания для отмены решения судьи отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы, судом дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам совершения правонарушения, степени общественной опасности конкретного деяния, было учтено отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным интересам, вреда интересам граждан и организаций, общества и государства.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Челябинского областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 22 января 2020 года оставить без изменения, жалобу представителя Челябинской таможни ФИО2 – без удовлетворения.

Судья А.А. Жуков