Решение № 2-3114/2020 2-3114/2020~М-2941/2020 М-2941/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-3114/2020

63RS0№-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.10.2020г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Косенко Ю.В.,

при секретаре Баландиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об обязании принять меры по сносу многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, указав, что прокуратурой <адрес> при осуществлении надзора за исполнением жилищного законодательства на территории установлено, что распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самары от 03.09.2010г. №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, Департаменту рекомендовано представить до конца 2010 года гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством, отселение граждан завершить до конца 2010 года, осуществить снос дома в течение трех месяцев со дня предоставления гражданам иных жилых помещений. Кроме того, указанный дом был включен в программу «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2020 года, ориентировочный срок сноса данного дома в соответствии с программой приходился на 30.08.2017г. Также Департаментом управления имуществом г.о. Самара 07.08.2019г. был организован электронный аукцион на проведение работ по сносу объектов капитального строительства, в рамках которого планировался снос, в том числе указанного выше дома, при этом победителем аукциона признан ИП ФИО1 Вместе с тем, муниципальный контракт заключен с ним не был в связи с уклонением победителя аукциона от его заключения. В последующем Департаментом был организован электронный аукцион от 24.09.2019г. на проведение работ по сносу объектов капитального строительства, в рамках которого планировался снос указанного дома. Победителем признано ООО «Бикар». Департаментом управления имуществом г.о. Самара с указанным обществом заключен муниципальный контракт от 14.10.2019г., срок выполнения работ по которому приходится на 23.12.2019г. Вместе с тем, указанный контракт расторгнут в одностороннем порядке по инициативе Департамента управления имуществом г.о. Самара. В настоящее время жильцы указанного дома расселены с предоставлением других жилых помещений, дом не снесен. Осмотром данного дома от 10.07.2020г. установлено, что полноценные мероприятия по сносу (демонтажу) аварийного жилого дома и ликвидации свалки с зачисткой территории от строительного мусора не проводятся.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать администрацию г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес> зачистки территории от строительного мусора.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, требования уточнила, просила обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес> зачистки территории от строительного мусора, при этом пояснила, что рядом с указанным домом расположена МБОУ « Самарская Вальдофская школа» г.о. Самара. Нахождение несовершеннолетних детей вблизи разрушенного дома может повлечь негативные последствия, в том числе привести к причинению вреда данным лицам. Бездействие должностных лиц Департамента управления имуществом г.о. Самара по сносу аварийного дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе в связи с отсутствием ограничения доступа к данному объекту, и является недопустимым.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которого просит в удовлетворении искового заявления отказать, указывая на отсутствие оснований, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 19 Жилищного Кодекса РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно п.п. 1,5, 8,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также признание в установленном законом порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с п. «г» ст. 47 Устава г.о.Самара Департамент управления имуществом распоряжается муниципальным имуществом, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам.Согласно ч.4 ст. 45 Устава от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

В силу п. 1.9, п. 1.10 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара», утвержденного решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент управления имуществом г.о.Самара осуществляет распоряжение муниципальным жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством, Уставом г.о.Самара и настоящим Положением: осуществляет функции заказчика работ по сносу и реконструкции аварийного жилищного фонда г.о.Самара.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещение непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в части своевременности проведения сноса многоквартирных домов, признанных аварийными.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самары от 03.09.2010г. №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 5 указанного распоряжения Департаменту управления имуществом г.о. Самара рекомендовано осуществить снос указанного многоквартирного дома в течение трех месяцев со дня предоставления проживающим в указанном доме гражданам других жилых помещений.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>фактически разрушен, все жильцы расселены. Вместе с тем, снос указанного многоквартирного дома в настоящее время не проведен, мероприятия по сносу (демонтажу) аварийного жилого дома и ликвидации свалки с зачисткой территории от строительного мусора не проводятся.

Данные обстоятельства не оспаривались представителем Департамента управления имуществом г.о. Самары в отзыве и подтверждаются отсутствием доказательств, указывающих на обратное, а также сведениями из Департамента управления имуществом г.о. Самары по состоянию на 15.06.2020г., согласно которых в 2019 году была разработана проектная документация на снос жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, однако размещение закупок возможно только в рамках выделенного из бюджета городского округа Самара финансирования на указанные цели на текущий год.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что ответчик обязан в силу закона осуществить своевременный снос указанного выше аварийного дома, однако до настоящего времени этого не произвел, суд приходит к выводу о том, что не принятие мер по сносу аварийного дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, условия для совершения преступлений, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В связи с этим, требования прокурора о возложении на Департамент управления имуществом г.о. Самара обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес> зачистки территории от строительного мусораявляются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы отзыва Департамента управления имуществом г.о. Самары о том, что финансирование сноса указанного дома в 2020 году не производится, в связи с этим заключить соответствующий контракт не представляется возможным не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку обязанность по осуществлению муниципального жилищного контроля относится к полномочиям местного самоуправления в силу действующего жилищного законодательства. Кроме того, указанная обязанность возникла у ответчика еще в 2010 году, однако объективных причин, обосновывающих столь длительный период времени не осуществления мероприятий по сносу дома, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес> зачистки территории от строительного мусора.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.10.2020г.

Судья Ю.В. Косенко