Решение № 2-234/2017 2-234/2017(2-3365/2016;)~М-3234/2016 2-3365/2016 М-3234/2016 от 12 января 2017 г. по делу № 2-234/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2017 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-234/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

23.06.2016 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее - УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области № 170581/16 от 13.09.2016 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 лет.

В частности, УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не включены в специальный стаж:

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца

с 29.03.1992 по 31.03.2001 (11 лет 3 месяца 3 дня), 01.09.2003 по 25.07.2005 (2 года 4 месяца 16 дней), 01.08.2005 по 31.12.2014 (11 лет 9 месяцев 8 дней) в должности медицинской сестры ТОГБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Татановского детского дома», так как данное учреждение не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Кроме того, данный период стажа не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета как стаж на соответствующих видах работ;

с 01.01.2015 по 22.06.2016 (1 год 10 месяцев 5 дней) в должности медицинской сестры ТОГБОУ «Казачья кадетская школа-интернат им. графа ФИО2 – ФИО3», поскольку данное учреждение не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Данный период стажа также не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета как стаж на соответствующих видах работ.

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев

с 21.08.1989 по 25.12.1989 (2 месяца 2 дня) период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 26.12.1989 по 19.03.1992 (1 год 1 месяц 12 дней) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации стационара Тамбовской областной детской больницы, поскольку в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении не предусмотрено.

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов работы в льготном исчислении и назначении страховой пенсии по старости с 23.06.2016, а также взыскании судебных расходов 10300 руб. (10000 руб. – оплата услуг представителя, 300 руб. – оплата госпошлины).

В обоснование иска указано, что периоды работы с 29.03.1992 по 31.03.2001 (11 лет 3 месяца 3 дня), 01.09.2003 по 25.07.2005 (2 года 4 месяца 16 дней), 01.08.2005 по 31.12.2014 (11 лет 9 месяцев 8 дней) в должности медицинской сестры ТОГБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Татановского детского дома» подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца по тем основаниям, что в данном учреждении имелся медицинский блок (медицинский пункт) в виде структурного подразделения, который соответствует требованиям для осуществления медицинской деятельности, что подтверждается соответствующей лицензией. Согласно лицензии данному ТОГБОУ разрешен такой вид медицинской деятельности, как оказание первичной доврачебной медико-социальной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу в педиатрии. Медблок включал в себя медицинский процедурный кабинет, физиокабинет и изолятор на 5 коек для больных воспитанников. Лечебная деятельность в медблоке детского дома осуществлялась под контролем ТОГБУЗ «Тамбовская детская клиническая больница». Кабинеты медблока были оснащены необходимым инвентарем, медицинской техникой и предметами медицинского назначения, необходимыми для осуществления медицинской деятельности. Согласно Уставам рассматриваемого учреждения от 01.12.1994 № 228, от 11.08.2011 № 1028, от 15.03.2004 № 169 кроме обучения и воспитания воспитанников основной задачей учреждения также являлось обеспечение социальной защиты, медико-психологопедагогической реабилитации воспитанников, обеспечение охраны и укрепления их здоровья, обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников. Следовательно, основными видами деятельности учреждения являлись образовательная и медицинская деятельность.

Медицинская работа в спорный период осуществлялась штатным медицинским персоналом, который совместно с администрацией нес ответственность за правильность определения детей в учреждение, диспансеризацию обучающихся, охрану их здоровья и укрепление психофизического состояния, проведение профилактических мероприятий, осуществлял контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима, организацией питания, в том числе диетического. В своей работе медицинский персонал руководствовался нормативно-методическими документами органов здравоохранения и образования.

Согласно штатного расписания в спорный период медицинский персонал медблока детского дома состоял из следующих штатных должностей: врач стоматолог, врач педиатр, медсестра, медсестра дежурная, медсестра по физиотерапии, медсестра по лечебной физкультуре. В должностные обязанности медицинской сестры входило: наблюдение за состоянием здоровья, физическим и нервно-психическим развитием воспитанников, оказание доврачебной медицинской помощи; ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций; организация и проведение углубленных медицинских осмотров воспитанников, профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий; выполнение лечебно - профилактических мероприятий, назначенных врачом; оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях; принятие мер к своевременной госпитализации заболевших воспитанников; организация и проведение диспансерного наблюдения за детьми, страдающими хроническими заболеваниями; хранение и учет лекарственных средств; контроль за трудовой и учебной нагрузкой воспитанников и другие лечебно - профилактические мероприятия. График работы медицинской сестры строился с учетом круглосуточного содержания воспитанников, исходя из 36-часовой рабочей недели. Медицинская сестра несла ответственность за здоровье воспитанников.

Таким образом, в ТОГБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Татановского детского дома» осуществление медицинской деятельности и медицинского обслуживания предусматривалось штатными медицинскими работниками. При этом выполнение этих функций было возложено на медицинский блок, который оснащен необходимым медицинским оборудованием, достаточным для осуществления медицинской помощи и проведения лечебно-профилактических мероприятий, укомплектован медицинским штатом и являлся структурным подразделением, работа в котором дает право на досрочную страховую пенсию по старости.

Истец считает, что по аналогичным основаниям подлежит включению в специальный стаж работа в должности медицинской сестры ТОГБОУ «Казачья кадетская школа-интернат им. графа ФИО2 – ФИО3», которая была образована на базе прекратившего свою деятельность ТОГБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Татановского детского дома». После смены организационно-правовой формы учреждения должностные обязанности ФИО1 остались неизменными.

В иске ФИО1 также указывает, что отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающих льготный характер работы, не может служить основанием для отказа в досрочном назначении пенсии, поскольку обязанность по предоставлению таких сведений возложена законом на работодателя и ее невыполнение не должно ставить в зависимость возникновение права на соответствующие пенсионные выплаты.

Относительно периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.08.1989 по 25.12.1989 и с 26.12.1989 по 19.03.1992 в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 и 3-х лет в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации стационара Тамбовской областной детской ФИО1 указывает, что их невключение в специальный стаж неправомерен в силу разъяснений п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО4 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области № 170581/16 от 13.09.2016.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ч. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается такая трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Из материалов дела следует, что в периоды с 29.03.1992 по 31.03.2001, 01.09.2003 по 25.07.2005, 01.08.2005 по 31.12.2014 ФИО1 работала в должности медицинской сестры ТОГБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Татановского детского дома».

В соответствии с Уставами от 01.12.1994 № 228, от 11.08.2011 № 1028, от 15.03.2004 № 169 ТОГБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Татановского детского дома» является образовательным учреждением. Предметом его деятельности является воспитание, обучение и содержание детей - сирот и детей, оставшихся без попечения, защита их прав и интересов.

В решении № 170581/16 от 13.09.2016 ответчик отказал во включении в специальный стаж указанных спорных периодов, так как работа в должности медицинской сестры детского дома не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Суд считает данные выводы законными в силу нижеследующего.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Данное Постановление Совета Министров СССР утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры детского дома не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Исходя из изложенных в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.11.2012 № 2181-О разъяснений, возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий Список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения указанных категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации не только связано законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Согласно действовавшему до 1 октября 1993года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет) работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года №464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года №1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года №781.

Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, старших медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских домах, детских садах), применительно к льготному пенсионному обеспечению, притом что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как произвольное и нарушающее право на пенсионное обеспечение.

Таким образом, поскольку ни Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, равно как и действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрено право медицинской сестры на включение в специальный стаж периодов ее трудовой деятельности в детских домах, в исковых требованиях ФИО1 в рассматриваемой части следует отказать.

Зачету подлежит только ее работа до момента введения в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, т.е. с 29.03.1992 по 30.09.1993.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с Уставом ТОГБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Татановского детского дома» юридический и фактический адрес детского дома: ул.Ленина, д. 342, с.Татаново, Тамбовский район, Тамбовская область, 392502.

При таких обстоятельствах периоды работы истца с 29.03.1992 по 30.09.1993 в должности медицинской сестры ТОГБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Татановского детского дома» подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В своих возражениях истец и его представитель ссылались на п. 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которого исходя из пункта6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта1 статьи27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года №781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Согласно доводов истца и его представителя ФИО1 фактически работала в медицинском блоке, который был оснащен необходимым медицинским оборудованием, укомплектован медицинским штатом и являлся структурным подразделением ТОГБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Татановского детского дома». В связи с указанным такая работа должна быть включена в специальный стаж.

Факты того, что ФИО1 по сути работала в медицинском структурном подразделении ТОГБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Татановского детского дома» в судебном заседании подтвердила свидетель К. Е.И. (директор ТОГБОУ «Казачья кадетская школа-интернат им. графа ФИО2 – ФИО3»).

Суд не может согласиться с такими выводами истца и его представителя ввиду нижеследующего.

Имеющиеся в материалах дела штатные расписания ТОГБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Татановского детского дома» опровергают позицию истца и его представителя о том, что медицинский кабинет являлся структурным подразделением детского дома. Должность медицинской сестры содержится в перечне должностей административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала, а также в общем перечне должностей. В предоставленных редакциях Устава ТОГБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Татановского детского дома» также отсутствуют положения о том, что в детском доме имеется структурное подразделение в виде медицинского блока (пункта).

Само по себе выполнение истцом обязанностей медицинской сестры, работая и числясь в штате работником детского дома, не может являться основанием для включения спорных периодов работы в специальный стаж лечебной деятельности.

Необоснованны доводы истца о том, что одним из основных видов деятельности ТОГБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Татановского детского дома» является медицинская деятельность. Уставами данного ТОГБОУ от 01.12.1994 № 228, от 11.08.2011 № 1028, от 15.03.2004 № 169 определено, что предметом деятельности детского дома является воспитание, обучение и содержание детей сирот и детей, оставшихся без попечения, защита их прав и интересов. Медицинское обслуживание воспитанников, обеспечение их социальной защиты являются одной из основных задач образовательных учреждений и не свидетельствуют о том, что детский дом осуществляет иные функции, не свойственные деятельности образовательного учреждения.

По аналогичным основаниям подлежат отклонению исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов ее работы с 01.01.2015 по 22.06.2016 (1 год 10 месяцев 5 дней) в должности медицинской сестры ТОГБОУ «Казачья кадетская школа-интернат им. графа ФИО2 – ФИО3», которое согласно Уставу от 21.07.2015 № 779 также является образовательным учреждением.

Доводы истца о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж ввиду выданной ТОГБОУ «Казачья кадетская школа-интернат им. графа ФИО2 – ФИО3» лицензии на право осуществления медицинской деятельности судом признаются несостоятельными.

Представленная в материалы дела лицензия от 01.06.2016 предоставляет право на осуществление медицинской деятельности ТОГБОУ «Казачья кадетская школа-интернат им. графа ФИО2 – ФИО3» только по адресам: ул. Пионерская, д. 11, г.Тамбов, Тамбовская область, 392012 и Тамбовская область, Моршанский район, п. Зеленый Бор (детский оздоровительный лагерь «Вислый бор», 393933. Истец же осуществляет трудовую деятельность на базе прекратившего свою деятельность ТОГБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Татановского детского дома» по адресу: ул.Ленина, д. 342, с.Татаново, Тамбовский район, Тамбовская область, 392502. Согласно указанной лицензии данный корпус ТОГБОУ «Казачья кадетская школа-интернат им. графа ФИО2 – ФИО3» правом на осуществление медицинской деятельности не наделен.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов с 21.08.1989 по 25.12.1989 (2 месяца 2 дня) - нахождение в отпуске по беременности и родам, с 26.12.1989 по 19.03.1992 (1 год 1 месяц 12 дней) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 и 3-х лет в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации стационара Тамбовской областной детской больницы, суд исходит из следующего.

Отпуска по беременности и родам в силу ст.255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст.255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что в период отпуска по беременности и родам с 21.08.1989 по 25.12.1989 ФИО1 занимала должность медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации стационара Тамбовской областной детской больницы суд.

Работа в этой должности в период, предшествующий предоставлению указанного отпуска (с 05.07.1989 по 31.07.1989), засчитана ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев.

С учетом указанных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 21.08.1989 по 25.12.1989 также должен быть зачтен в специальный стаж в указанном льготном исчислении.

В таком же порядке следует включить в специальный стаж период с 26.12.1989 по 19.03.1992 – нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. В данный период ФИО1 также занимала должность медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации стационара Тамбовской областной детской больницы.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990года №1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970года. При этом статья71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012года №30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ФИО1 с 26.12.1989, то есть до внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, суд считает в данной части исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно решению УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области № 170581/16 от 13.09.2016 ФИО1 принято к зачету в специальный стаж 2 года 8 месяцев и 9 дней.

При включении в стаж на соответствующих видах работ периодов в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца с 29.03.1992 по 30.09.1993 - работа в должности медицинской сестры ТОГБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Татановского детского дома» и льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 21.08.1989 по 25.12.1989 - период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 26.12.1989 по 19.03.1992 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации стационара Тамбовской областной детской больницы право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 не возникнет.

Исходя из ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Частью 1 ст.100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из разъяснений п.п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Поскольку истец в связи с рассмотрением настоящего дела понес судебные расходы в виде уплаты госпошлины в размере 300 руб., а также оплаты представительских услуг в сумме 10000 руб. (квитанция-договор № *** от 28.09.2016), данные денежные средства в силу указанных норм закона подлежат взысканию с ответчика. При этом суд, учитывая требования разумности и справедливости, сложность дела, объем оказанных юридических услуг, количество судебных заседаний, признает необходимыми и подлежащими возмещению расходов по оплате представительских услуг в заявленном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца

с 29.03.1992 по 30.09.1993 - работа в должности медицинской сестры ТОГБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Татановского детского дома»;

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев

с 21.08.1989 по 25.12.1989 - период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 26.12.1989 по 19.03.1992 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 и 3-х лет в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации стационара Тамбовской областной детской больницы.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы 10 300 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 18.01.2017

Судья: Е.С. Воронцова