Решение № 12-257/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-257/2019

12-257/2019


РЕШЕНИЕ

5 февраля 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Юсуповой А.Н.,

рассмотрев жалобу защитника зии, действующего в интересах должностного лица аоб на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани <номер изъят> от 20 декабря 2018 года в отношении:

аоб, родившейся <дата изъята> в <адрес изъят> Республики Татарстан, проживающей в <адрес изъят>, зарегистрированной в <адрес изъят> в <адрес изъят> в <адрес изъят>, работающей директором магазина «<данные изъяты>» <данные изъяты>», ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

- признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо аоб признана виновной в том, что 30 ноября 2018 года в 10 час. 00 мин., допустила нарушение п. п. 9, 26.4, 118.1, 118.2, 120.1, 207.9 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, а именно: по <адрес изъят>, не обеспечена своевременная очистка входной группы от снега и наледи, что создает угрозу причинения вреда здоровью населения, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях - нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами.

Защитник зии в обосновании жалобы указал, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, так как вина должностного лица аоб не доказана, должностное лицо не было извещено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, дело рассмотрено в отсутствии аоб Просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

Защитник должностного лица знх в судебном заседании жалобу поддержал, представил дополнения к ней и пояснил, что отсутствует событие административного правонарушения, так как время очистки не должно превышать девяти часов после окончания снегопада. 30 ноября 2018 года ночью, утром и днем шел снег, последствия которого были устранены в тот же день.

Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, извещен.

В силу п. 9 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны осуществлять содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

В случае если здание, сооружение принадлежат на праве собственности или ином вещном либо обязательственном праве нескольким лицам, территория, подлежащая уборке, определяется пропорционально доле в праве собственности или иного права на объект недвижимости.

В случае если на территории земельного участка находятся несколько зданий, сооружений, принадлежащих разным лицам, границы содержания и уборки территории могут определяться соглашением сторон.

При отсутствии соглашения территория, подлежащая уборке, определяется в равных долях между всеми собственниками или иными владельцами (пользователями) зданий, сооружений.

В случае если земельный участок, находящийся во владении физического или юридического лица, не оформлен в установленном порядке, уборке подлежит территория по фактически сложившейся границе земельного участка, находящегося во владении, а также прилегающая территория.

В случае если здание, сооружение принадлежат на праве собственности или ином вещном либо обязательственном праве нескольким лицам, содержание фасада может определяться соглашением сторон.

При отсутствии соглашения содержание фасада осуществляется пропорционально доле в праве собственности или в ином праве на объект недвижимости.

Согласно п. 26.4 названных Правил, содержание фасадов зданий, сооружений включает: восстановление, ремонт и своевременную очистку входных групп, отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы.

В соответствии с п. п. 118.1, 118.2 названных Правил, уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя:

очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора;

при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, лестниц, обработку дорожных покрытий противогололедным материалом;

В силу п. 120.1 названных Правил, особенности уборки пешеходных тротуаров, наземных переходов, лестниц в зимний период:

пешеходные тротуары, наземные переходы, лестницы должны быть очищены от снега по всей ширине пешеходной части указанных сооружений. Время очистки не должно превышать девяти часов после окончания снегопада.

Согласно п. 207.9 названных Правил, Обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) возлагаются на организации независимо от их организационно-правовой формы, а также владельцев жилых домов в следующем порядке, если иное не предусмотрено законом или договором: владельцы нестационарных объектов (лотки, киоски, павильоны и другие нестационарные торговые объекты) и сезонных кафе - территория предоставленного под размещение объекта земельного участка и прилегающая территория на расстоянии 10 м от внешней границы места и до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги).

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 30 ноября 2018 года составленный в отношении директора магазина «<данные изъяты>» аоб и фото таблицы к нему, где указано на факт нарушения ею п. п. 9, 26.4, 118.1, 118.2, 120.1, 207.9 Правил благоустройства г. Казани, поскольку она не обеспечила своевременную очистку входной группы от снега и наледи по адресу: <адрес изъят>; приказ директора Казанского филиала <данные изъяты>» от 7 апреля 2017 года о назначении аоб директором магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят> возложения на нее обязанности по соблюдению Правил благоустройства г. Казани; договор возмездного оказания услуг по уборке и вывозу снега от 20 октября 2017 года, заключенного между <данные изъяты>» и <данные изъяты>, по которому исполнитель ООО «<данные изъяты>» обязалось оказать <данные изъяты>» услуги по очистке снега и наледи, по сбору, погрузке, вывозу и утилизации снега; акт оказанных услуг по уборке и вывозу снега от 30 ноября 2018 года по адресу: <адрес изъят>; расчет определения объема услуг от 30 ноября 2018 года; акт на оплату № 115 от 29 декабря 2018 года; информация архива погоды в г. Казани, согласно которой 30 ноября 2018 года в городе отмечался поземок, снег.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление административного органа подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Защитник знх в судебном заседании пояснил, что Правила благоустройства г. Казани не были нарушены, снег был очищен в течении девяти часов после завершения снегопада. В материалах дела имееются копия договора возмездного оказания услуг по уборке и вывозу снега от 20 октября 2017 года, заключенного между <данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», согласно которому <данные изъяты>» обязуется оказать услуги по очистке кровли от снега и наледи, по сбору, погрузке, вывозу и утилизации снега, копия расчета определения объема услуг от 30 ноября 2018 года, информация архива погоды в г. Казани, согласно которой 30 ноября 2018 года в городе отмечался поземок, снег.

Тем самым, защитник <данные изъяты>» настаивает на том, что снег был очищен своевременно в соответствии с требованиями Правил благоустройства города.

Административный орган не представил суду доказательств иного. Событие правонарушения выявлено 30 ноября 2018 года в 10 час. 00 мин., доказательств того, что снег был не убран в течение девяти часов после окончания снегопада в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, выводы административной комиссии о нарушении <данные изъяты>» Правил благоустройства г. Казани нельзя признать доказанными.

В связи с изложенным постановление административной комиссии нельзя признать законным и обоснованными, оно подлежат отмене, производство по делу - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани <номер изъят> от 20 декабря 2018 года в отношении директора магазина «<данные изъяты>» аоб, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей отменить и производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу защитника зии удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья: подпись Р.С. Кашапов