Решение № 2-1237/2018 2-1237/2018 ~ М-686/2018 М-686/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-1237/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Вартанян Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную пенсию,

установил:

в обоснование иска к УПФР в <адрес> истец ФИО1 указал, что решением комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол и решение от ДД.ММ.ГГГГ) ему было отказано в назначении пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа – 12 лет 6 месяцев. При этом пенсионным органом не были приняты к зачету в специальный стаж истца следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера Ростагропромстрой СПМК-3 сантехнических работ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба Ростагропромстрой СПМК-3 сантехнических работ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба ЗАО «РСПМК-3»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба ООО «Горстройподрядчик», так как не подтверждена занятость на работах на новом строительстве на объектах, перечисленных в названии раздела Списка №, отсутствует документальное подтверждение работы полный рабочий день в «особых» условиях труда.

По мнению истца, решение комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии не основано на законе и нарушает право истца на пенсионное обеспечение, поскольку спорные периоды работы истца отражены в трудовой книжке, сведений о том, что в указанный период времени истец работал неполный рабочий день или, что выполняемая истцом в спорный период работа не может быть отнесена к льготному стажу у ответчика отсутствуют. Между тем, то обстоятельство, что в связи с истечением срока хранения первичных документов истец объективно лишен возможности представить в пенсионный орган уточняющие справки о характере работы истца в спорный период, как полагает истец не должно нарушать его право на своевременное пенсионное обеспечение.

Ссылаясь на данные обстоятельства, а также на положения пенсионного законодательства, истец ФИО1 просит суд признать решение комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера Ростагропромстрой СПМК-3 сантехнических работ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба Ростагропромстрой СПМК-3 сантехнических работ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба ЗАО «РСПМК-3»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба ООО «Горстройподрядчик»; назначить и выплачивать истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности.

Представитель истца по доверенности исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, дав пояснения аналогичные по содержанию, изложенным в обоснование иска.

Представитель ответчика по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск и просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии.

Суд, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца ФИО1 в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть накануне достижения 55-летнего возраста, с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа (л.д. 12-13).

При этом, по расчетам пенсионного органа страховой стаж истца составил 33 года 04 месяца 06 дней, специальный стаж пенсионным органом не установлен.

Между тем, в специальный стаж истца пенсионным органом не приняты к зачеты следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера Ростагропромстрой СПМК-3 сантехнических работ, так как наименование должности не соответствует Списку профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, новое строительство документально не подтверждено;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба Ростагропромстрой СПМК-3 сантехнических работ, так как занятость полного рабочего дня документально не подтверждена;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба ЗАО «РСПМК-3», так как сведения о работе после даты регистрации в системе ГПС (ДД.ММ.ГГГГ) отсутствуют на лицевом счете застрахованного лица;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба ООО «Горстройподрядчик», так как перечни льготных профессий и должностей страхователем не подавались, организация снята с учета с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия устанавливается мужчинам по достижении 55-летнего возраста, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Назначение досрочных страховых пенсий по старости по данному основанию производится в строгом соответствии со Списками №, утвержденными постановлениями:

- ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. № (по периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ.);

- ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. № (по всем периодам), обоснованность применения которых с ДД.ММ.ГГГГ. подтверждена постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № и ДД.ММ.ГГГГ. №.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с разделом ХХIХ «Строительство зданий, сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ. № предоставлено мастерам (десятникам) и прорабам.

В самом наименовании раздела ХХIХ Списка № содержится перечень строительных объектов, на которые он распространяется, поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам и прорабам, занятым на новом строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, жилых и культурно-бытовых, транспорта и связи зданий и сооружений, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Часть трудового стажа, который истец просит включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии - это периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, при рассмотрении данного вопроса необходимо руководствоваться Списком №г.

Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ. № представлены более благоприятные условия досрочного пенсионного обеспечения работникам строительных организаций, в том числе производителям работ. В данном случае не имеет значения, на каких объектах был занят производитель работ. Так, указанным Списком предусмотрены:

- код позиции №: мастера строительных и монтажных работ,

- код позиции №: производители работ.

Наименования профессий и должностей включены в Списки №,№ от ДД.ММ.ГГГГ. № с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного комитета ФИО4 по стандартам от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам №, 2 от 26.01.1991г. предоставляется в случае соответствия производства и наименований должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанным в Списках №, 2, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих.

Кроме того, вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам №, 2 от ДД.ММ.ГГГГ. рассматриваются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также разъяснением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, основным условием предоставления пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списками №, 2. Понятие полного рабочего дня раскрывается в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Для приобретения необходимого трудового стажа в соответствии со Списком №, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, не требуется установления полной занятости на работах, отнесенных Списком к работам с тяжелыми условиями труда, так как действующее в этот период времени пенсионное законодательство требований относительно полной занятости льготной трудовой функции по Списку № не предусматривало.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № от 1956 г. (за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ по должностям мастера (десятника), прораба в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов; при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № от 1991 года (за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям прораба, мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Основным документом при назначении пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы.

В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения организацией (предприятием) должна представляться уточняющая справка на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя.

Особый характер работы, предусмотренный в Списке, подтверждается следующими документами: приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении; штатные расписания; табеля учета рабочего времени; должностная инструкция; приказы о закреплении за определенными участками работ и объектами; книги учета инструктажа по технике безопасности; наряды на выполнение работ, нормированные задания; акты приемки выполненных работ; договоры подряда; лицевые счета по зарплате, расчетно-платежные ведомости; уставные документы организации (виды деятельности организации).

Как следует из содержания Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца ФИО1 не были приняты к зачету периоды его работы в Ростагропромстрой СПМК-3 сантехнических работ (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба), со ссылкой на то, что документально не подтверждена занятость полный рабочий день на новом строительстве, наименование организации не раскрывает вида выполняемых работ, Устав предприятия не представлен; в ЗАО «РСПМК-3» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба со ссылкой на то, что сведения о работе отсутствуют на лицевом счете застрахованного лица и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба ООО «Горстройподрядчик» со ссылкой на то, что Перечни льготных профессий и должностей страхователем не подавались, организация снята с учета.

Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке ФИО1 серии № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, он был принят ДД.ММ.ГГГГ. слесарем-сантехником в Ростагропромстрой СПМК-3 сантехнических работ (запись №), впоследствии переведен на должность мастера (запись №) и в дальнейшем - на должность прораба в этой же организации, где продолжал работать до ДД.ММ.ГГГГ (записи №№). В течение вышеуказанного периода СПМК-3 сантехнических работ реорганизовывалось в Акционерную фирму «Никасант», которая в свою очередь переименована в ЗАО «Ростовская специализированная передвижная механизированная колонна № Агропромстрой».

Исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы в должности мастера и прораба подлежат удовлетворению, поскольку указанные наименования должностей поименованы Списком № года без дополнительных условий.

Кроме записей в трудовой книжке, спорные периоды работы истца подтверждаются также справкой № от 19.07.2017г. и выпиской из приказа №-к от 10.10.1988г. начальника СПМК-3, из которых следует, что ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ мастером Кагальницкого прорабства, после чего 10.10.1988г. переведен прорабом центрального участка, где продолжал работать до ДД.ММ.ГГГГ. Специфика работы предприятия также подтверждается показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Так, согласно показаниям свидетелей ФИО6 и ФИО7, работавших вместе с истцом в спорные периоды времени в должностях мастера и газоэлектросварщика соответственно, ФИО1 работал в должности мастера и прораба, в его подчинении находились рабочие, бригады сантехников, инженеры. Ростагропромстрой СПМК-3 сантехнических работ (Акционерная фирма «Никасант», ЗАО «Ростовская специализированная передвижная механизированная колонна № Агропромстрой») являлась крупной строительной фирмой, имела заказы на строительство объектов социальной значимости, в частности, строили многоэтажные жилые дома в Ростове-на-Дону и <адрес>. Работа заключалась в прокладке инженерных сетей для установки сантехнического оборудования в новых жилых домах. Объемом работ были обеспечены постоянно, простоев никогда не было.

Судом учитывается, что Ростагропромстрой СПМК-3 сантехнических работ в настоящее время ликвидировано, поэтому, возможность представить какие-либо дополнительные документы о характере работы в спорный период у истца отсутствует по объективным причинам.

Тот факт, что до настоящего времени не сохранились первичные документы, подтверждающие характер и условия льготной работы истца, не должен влиять на предоставленное истцу право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку вины истца в не сохранности такого рода документов не имеется.

Кроме того, судом принимается во внимание, что законодательно установленные сроки хранения большинства первичных документов не превышают 5 лет. Так, согласно Решения Росархива от 27.10.2003г. «Об изменении сроков хранения должностных инструкций, положений, инструкций…» сроком хранения таких документов является 3 года после замены новыми. Сроки хранения нарядов на выполненные работы, материальных отчетов прорабов и мастеров участков, карты технологических процессов и др. также имеют срок хранения 3 года согласно Приказу № от 15.11.1979г.

По приведенным мотивам, суд приходит к выводу о доказанности факта выполнения истцом в спорный период времени работ, подлежащих включению в специальный стаж.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «РСПМК-3» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Горстройподрядчик» - это периоды после регистрации истца в системе ГПС, поэтому сведения о льготном характере работы должны отражаться в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Однако, эти сведения в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не отражены по неизвестным причинам. Указанные организации в настоящее время не являются действующими, соответственно откорректировать представленные сведения возможности не имеется.

В силу статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Из смысла данной нормы закона следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности, как по предоставлению отчетности, так и по уплате страховых взносов, не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и служить основанием для исключения из стажа спорных периодов работы.

При этом, в ходе судебного разбирательства ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца.

Между тем, в соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств в их совокупности и взаимной связи, произведенной по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что истец в указанные в исковом заявлении периоды работал на работах с особыми условиями труда, предусмотренных Списками № от 1956 и 1991 годов.

При включении в специальный стаж периодов работы, указанных в исковом заявлении, специальный стаж истца по Списку № составит более 13 лет, что является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на такую пенсию. Днем обращения считается день подачи заявления с необходимыми документами. Право на данный вид досрочной страховой пенсии при достаточной продолжительности специального стажа возникает у мужчин по достижению 55-летнего возраста. Комплект документов, необходимых для назначения пенсии, был предоставлен истцом в УПФР ДД.ММ.ГГГГ, 55-летнего возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на досрочное назначение данного вида пенсии для истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. мастером Ростагропромстрой СПМК-3 сантехнических работ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. прорабом Ростагропромстрой СПМК-3 сантехнических работ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. прорабом ЗАО «РСПМК-3»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. прорабом ООО «Горстройподрядчик»; и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.