Решение № 12-60/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 12-60/2018

Дело № 12-60/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Валдай 05 октября 2018 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, защитника Евлантьева А.О., ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от 30.08.2018г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 30.08.2018г., вынесенным заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» ФИО3, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В ходе производства по делу установлена вина ФИО1 в том, что он 24.07.2018г. в 20 час. 00 мин. находился на озере Валдайское (территория национального парка «Валдайский», квартал 85 Валдайского лесничества), осуществлял движение на катамаране с применением бензинового лодочного мотора Yamaha мощностью 4 л.с., чем нарушил требования п. «ж» ч.2 ст. 15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995г. № 33-ФЗ, п/п.23 п.9 раздела 3 Положения о Национальном парке «Валдайский», утверждённого приказом МПР от 29.06.2016г. №.

10.09.2018г. ФИО1 обратился в Валдайский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой просил указанное постановление должностного лица отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить из-за отсутствия события и состава административного правонарушения.

Истребованные судом материалы дела об административных правонарушениях поступили 19.09.2018г.

Судья считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, поскольку о времени и месте рассмотрения жалобы должностное лицо было извещено, сведений о причинах неявки суду не сообщило.

Срок подачи жалобы, предусмотренный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, не пропущен.

Проверив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1 и его защитника Евлантьева А.О., которые жалобу поддержали и просили обжалуемое постановление отменить, объяснения ст. государственного инспектора ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» ФИО2, которая просила жалобу оставить без удовлетворения в связи с несущественностью допущенных процессуальных нарушений, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Согласно ч.ч.1-2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должна быть указана, в частности, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из протокола № от 24.07.2018г., составленного государственным инспектором ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» ФИО4 в отношении ФИО1, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность, в протоколе не была указана.

Кроме того, выданная ФИО1 копия протокола об административном правонарушении отличается от подлинника протокола, имеющегося в материалах дела об административном правонарушении (в копии отсутствуют номер протокола, а также фразы «от подписи отказался», удостоверенные подписью должностного лица, составившего протокол). Однако по смыслу ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ основной гарантией процессуальных прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является вручение ему копии протокола, полностью воспроизводящей содержание подлинника протокола, и невозможность внесения в подлинник протокола каких-либо изменений и дополнений в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол.

Протокол об административном правонарушении № от 24.07.2018г. не мог быть использован как доказательство вины ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности не истёк, а допущенные процессуальные нарушения могут быть устранены должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, путём полного пересоставления протокола об административном правонарушении с участием ФИО1 и вручения последнему надлежащей копии протокола об административном правонарушении, - судья считает, что дело следует возвратить на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» ФИО3 № от 30.08.2018г. в отношении ФИО1 – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение главному государственному инспектору в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Валдайский».

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: подпись:

Копия верна: судья: Д.В. Медведев

Решение вступило в законную силу «___»_______________________2018 года