Решение № 12-393/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 12-393/2025

Дело №12-393/2025


Р Е Ш Е Н И Е

14 апреля 2025 г. г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Иванов Д.Н., рассмотрев жалобу администрации г.Смоленска, расположенной по адресу: <...>, на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 12.02.2025 № 125/25/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

установил:

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 12.02.2025 № 125/25/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на наличие предусмотренных ч.4 ст.24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения (ч.3 ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, объективная сторона рассматриваемого административного право-нарушения может быть выражена как действием, так и бездействием юридического лица, создающих препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 31.07.2020 на администрацию г. Смоленска возложена обязанность в течение 12 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы по устранению повреждений и восстановлению покрытия проезжей части автомобильной дороги по улице Апрельской в городе Смоленске напротив домов №№1,8,23,26-36, путем добавления щебня, гравия или других твердых материалов.

На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № 36649/21/67048-ИП от 15.07.2021.

08.10.2024 в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование № 36649/21/98067-ИП о предоставлении информации об исполнении решения Ленинского районного суда г. Смоленска.

В указанном требовании судебным приставом-исполнителем установлен срок исполнения требования о предоставлении таких сведений до 18.10.2024.

Требование вручено должнику нарочно 10.10.2024, что подтверждается соответствующим входящим штампом администрации г. Смоленска.

В ответ на вышеуказанное требование транспорта и дорожного хозяйства администрации г. Смоленска в адрес судебного пристава-исполнителя 18.10.2024 направлено письмо, в котором указано, что полученное Управлением требование судебного пристава-исполнителя в связи с перераспределением полномочий в сфере дорожной деятельности между органами местного самоуправления города Смоленска и органами государственной власти Смоленской области на основании Закона Смоленской области от 21.04.2022 № 25-з направлено в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области для всестороннего рассмотрения и включения в план работ для из исполнения.

Вместе с тем, 04.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ России составлен протокол № 125 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в котором указано на неисполнение должником направленного в его адрес судебным приставом-исполнителем требования № 36649/21/98067-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ России № 125/25/98067-АП от 12.02.2025 администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

По правилам ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в числе прочего подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Применительно к составу правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, виновность субъекта определяется умышленным невыполнением законных требований судебного пристава-исполнителя без уважительных причин.

Вместе с тем, как следует из представленных по делу доказательств, администрацией г. Смоленска предпринимались все необходимые меры к выполнению направленного в ее адрес требования судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России № 36649/21/98067-ИП в установленный в нем срок исполнения до 18.10.2024.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, оснований для привлечения заявителя к административной ответственности не имелось,

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку постановление о назначении административного наказания было вынесено заместителем начальника СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России без учета представленных администрацией г. Смоленска сведений о направлении в адрес службы судебных приставов ответа на требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России № 30635/21/98067-ИП.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, оспариваемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении указанной жалобы СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России необходимо учесть требования статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверить обстоятельства, на которые ссылается заявитель, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого постановления.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек (составляет 1 год), возможность разрешения настоящего дела по существу не утрачена, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России по Смоленской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 12.02.2025 № 125/25/98067-АП - отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в десятидневный срок со дня получения либо вручения его копии.

Судья Д.Н. Иванов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО1 (Инициалы, фамилия)14.04.2025 г.