Решение № 12-71/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-71/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

05 ноября 2019 года поселок Шаховская

Московской области

Судья Шаховского районного суда Московской области ДЗЮБЕНКО Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ФИО2 от 21.08.2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

09.08.2019 года консультантом ТО №9 УРАТК МТДИ по МО ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ.

21.08.2019 года по результатам рассмотрения вышеуказанного протокола и материалов дела об административном правонарушении заместителем министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ФИО2 вынесено постановление №, согласно которому ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 в течение десяти дней со дня получения такого постановления обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержал, суду пояснил, что он не является индивидуальным предпринимателем, либо работником юридического лица, осуществлявшим перевозку пассажиров.

В судебном заседании представитель МТДИ по ФИО4 с доводами жалобы ФИО1 не согласился, возражал относительно возможного ее удовлетворения, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Выслушав заявителя ФИО1, представителяМТДИ по ФИО4 изучив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы, указанные в жалобе, суд считает, что жалоба ФИО1 на постановление заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ФИО2 от 21.08.2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, 09.08.2019 года в 11 часов 08 минут по адресу: <...>, ФИО1, не зарегистрированный в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя, на автотранспортном средстве «Фольксваген Поло» с государственным регистрационным знаком № осуществлял перевозку пассажира и багажа при отсутствии у него (ФИО1) на передней панели легкового такси справа от водителя информации о полном или кратком наименовании фрахтовщика, условий оплаты за пользование легковым такси, визитной карточки водителя с фотографией, наименования, адреса и контактного телефона органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа. В связи с чем, ФИО1 и был привлечен обжалуемым постановлением к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ.

В подтверждение виновности ФИО1 суду представлены: протокол № об административном правонарушении от 09.08.2019 года, копия планового задания № 167, акт результатов плановых осмотров, обследований транспортных средств, используемых в качестве легковых такси для перевозки пассажиров и багажа от 09.08.2019 года, фото-таблицы, копия объяснений свидетеля ФИО5, копия объяснений свидетеля ФИО6

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из вышеуказанного следует, что протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

В нарушение вышеприведенных требований закона, в данном деле об административном правонарушении отсутствуют оригиналы планового задания,объяснений свидетеля ФИО5 от 09.08.2019 года, объяснений свидетеля ФИО6 от 09.08.2019 года.

Согласно ответу на запрос суда, представленному заведующей ТО №9 УРАТК МТДиМО ФИО7, оригиналы вышеуказанных доказательств находятся в деле об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Как следует из разъяснений п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи26.2 КоАП РФ).

Таким образом, вышеизложенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, являются существенными, поскольку такие нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Данные процессуальные нарушения в силу вышеуказанных требований КоАП РФ не могут быть самостоятельно устранены и судом при рассмотрении жалобы на постановление от 21.08.2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ.

Допущенные ошибки являются основанием для признания незаконным и отмены этого постановления.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, отсутствует, постановление заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ФИО2 от 21.08.2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему административному делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ФИО2 от 21.08.2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФв отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его провозглашения.

Судья: