Решение № 2-553/2019 2-553/2019~М-497/2019 М-497/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-553/2019

Дело № 2-553/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 08 ноября 2019 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Птушко С.В., при секретаре Сурайкиной Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Окуневского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Окуневского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> обратилась в Промышленновский районный суд с исковым заявлением к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной.

Свои требования истец мотивировал следующим.

На основании Указа Президента РФ от <.....> №........ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от <.....> №........ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», и Распоряжения <.....> №........-р от 20.05.1993г. «О передаче земли колхозу «Путь к коммунизму» №........ –р от <.....> «О внесении изменений в распоряжение №........-р от <.....> «В связи с переименованием колхоза «Путь к коммунизму» в колхоз «Степной», в общую долевую собственность были выделены земельные доли, общей площадью каждая – <.....> га, в том числе и ФИО1.

Указанный собственник земельной доли умер. Сведений о действиях в период с момента смерти вышеуказанного лица и по настоящее время, со стороны наследников в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передаче в аренду, а равно и иных сведений о распоряжении долей иным образом, не имеется.

В соответствии с нормами статьи 12.1. Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», составленный Администрацией Окуневского сельского поселения список невостребованных земельных долей <.....> был опубликован в <.....>ной газете «Эхо» №........ (№........), также размещен на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Окуневского сельского поселения. Все возражения лиц считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей принимались в течение 3 месяцев со дня публикации.

В <.....>ной газете «Эхо» №........ (№........ от <.....> было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <.....>, земли колхоза «Путь к коммунизму» («Степной»), кадастровый номер участка №........

Назначенное на <.....> в 12:00 часов по адресу: <.....>, (здание администрации поселения) общее собрание участников долевой собственности не состоялось, в связи с отсутствием кворума, что отражено в Протоколе от 18.06.2019г. Ввиду того, что список невостребованных земельный долей общим собранием участников долевой собственности не утвержден, администрация Окуневского сельского поселения, в соответствии с п. 7 ст. 12.1. Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Постановлением №........ от 19.06.2019г. самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей из земель колхоза «Путь к коммунизму» («Степной»).

В настоящее время возникла необходимость определения правового статуса земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения, дальнейшего рационального использования сельскохозяйственных угодий указанного земельного массива по назначению, исключения причинения вреда земле, как природному объекту, и неблагоприятного воздействия.

Просит прекратить право общей долевой собственности ФИО1, умершей <.....>, на земельную долю общей площадью <.....>, расположенную в границах муниципального образования Окуневского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....>, на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: <.....>, колхоз «Путь к коммунизму» («Степной»), с кадастровым номером №........ и признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Окуневское сельское поселение Промышленновского муниципального района <.....>, на невостребованную земельную долю, общей площадью №........, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <.....>, колхоз «Путь к коммунизму» («Степной»), с кадастровым номером №........, ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явился, согласно письменного заявления, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные исковые требования полностью поддерживал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях), в судебное заседание не явился. В возражениях на исковое заявление просил дело рассмотреть в его отсутствие, и указал, что заявленные исковые требования считает не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Учитывая, что собственник спорной земельной доли умер, данное имущество согласно ст. 1151 ГКРФ является выморочным. В реестре федерального имущества спорный объект недвижимого имущества не учитывается, т.к. Российская Федерация не является наследником данного выморочного имущества в силу закона, и не принимала данное имущество. Поэтому МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях не является надлежащим ответчиком по данному иску. В удовлетворении заявленных требований истца просит отказать.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает необходимым удовлетворить исковые требования в силу следующих обстоятельств.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

Согласно ч.1 ст. 30 ГПК РФ, иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от <.....> № 01-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Судом установлено, что на основании Указа Президента РФ от <.....> №........ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от <.....> №........ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», и Распоряжения <.....> №........-р от 20.05.1993г. «О передаче земли колхозу «Путь к коммунизму» №........ –р от <.....> «О внесении изменений в распоряжение №........-р от <.....> «В связи с переименованием колхоза «Путь к коммунизму» в колхоз «Степной», в общую долевую собственность были выделены земельные доли, общей площадью каждая – №........, в том числе, и ФИО1.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Закона об обороте, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от <.....> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от <.....> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от <.....> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от <.....> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 12.1 п. 4 Федерального закона от <.....> N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии со ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от <.....> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии со ст. 12.1 п. 6 Федерального закона от <.....> N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 12.1 п. 7 Федерального закона от <.....> N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Судом установлено, что указанный собственник земельной доли умер, и после его смерти никто из наследников с заявлением о принятии наследства не обращался, и наследственное дело не заводилось, что подтверждается сведениями с ОЗАГС <.....> и сведениями из реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты.

Сведений об указанном собственнике не содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Сведений о действиях в период с момента смерти собственника доли, и по настоящее время, со стороны наследников в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передаче в аренду, а равно и иных сведений о распоряжении иным образом, не имеется, что подтверждается материалами дела.

В судебном заседании установлено, что Администрацией Окуневского сельского поселения был составлен список невостребованных земельных долей, который <.....> был опубликован в <.....>ной газете «Эхо» №........ (№........ а также размещен на сайте Администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Окуневского сельского поселения. Все возражения лиц считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение 3 месяцев со дня публикации.

Судом установлено, что распорядительных действий со стороны наследников умершего собственника земельной доли не последовало, обращений к истцу со дня опубликования сообщения, в установленные законом 90 дней не было, и до настоящего времени наследники умершего, не вступившие в наследство, и не оформившие своих прав собственности на земельный участок в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением, и необходимыми документами.

В <.....>ной газете «Эхо» №........ (№........ от 17.05.2019г. было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Путь к коммунизму» («Степной»).

Согласно Протокола от <.....> общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Путь к коммунизму» («Степной») <.....>, которое проходило по адресу: <.....> (здание администрации), общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума.

Суд установил, что поскольку список невостребованных земельный долей общим собранием участников долевой собственности не утвержден, администрация Окуневского сельского поселения, в соответствии с п. 7 ст. 12.1. Федерального закона от <.....> N 101-ФЗ, Постановлением №........ от 19.06.2019г. самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей из земель колхоза «Путь к коммунизму» («Степной»), в котором поименован указанный в исковом заявлении умерший собственник земельной доли.

Суд считает, что предусмотренный Федеральным законом от <.....> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядок придания земельным долям статуса невостребованных, был истцом соблюден.

Суд также учитывает, что п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от <.....> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

С учетом изложенного, суд считает, что поскольку процедура признания земельных долей невостребованными, истцом не нарушена, действия Администрации Окуневского сельского поселения в этой части никем не оспорены, то исковые требования истца законны, обоснованны, и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает доводы возражения на исковое заявление, представленного МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях не обоснованными и не состоятельными.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет право наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <.....> №........ «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от <.....> № 147-ФЗ «О введение в действие части 3 Гражданского кодекса РФ» впредь, до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследований по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого Постановлением Правительства РФ от <.....> №........); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда ВФ от <.....> №........ «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ, (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве и Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (РФ в настоящее время в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работ с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к которым так же относится ответчик – МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдаётся Российской федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учетом изложенного, суд считает МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

Суд считает, что представителем истца было представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, которые подтверждается письменными материалами гражданского дела, и считает необходимым исковые требования удовлетворить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Окуневского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной - удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, умершей <.....>, на земельную долю общей площадью №........, расположенную в границах муниципального образования Окуневского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....>, на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: <.....>, колхоз «Путь к коммунизму» («Степной»), с кадастровым номером №.........

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Окуневское сельское поселение Промышленновского муниципального района <.....>, на невостребованную земельную долю, принадлежавшую на праве долевой собственности ФИО1, умершей <.....>, общей площадью №........, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах муниципального образования Окуневского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....>, по адресу: <.....>, колхоз «Путь к коммунизму» («Степной»), с кадастровым номером №........

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....>, в течение одного месяца со дня оглашения решения суда.

Судья С.В. Птушко