Решение № 12-83/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-83/2017

мировой судья: Мариняк М.А.

Дело № 12-83/2017


РЕШЕНИЕ

апелляционной инстанции

25 сентября 2017 года г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Сапаровой Е.П. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 44 Волгоградской области от 31 августа 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя школа №17» г. Палласовки Волгоградской области по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению мирового судьи судебного участка № 44 Волгоградской области от 31 августа 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя школа №17» г. Палласовки Волгоградской области (далее - МКОУ «СШ № 17») по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Начальник территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области обратился в Палласовский районный суд Волгоградской области с жалобой, в которой указал, что не согласен с вынесенным постановлением, считает его незаконным и необоснованным. Мировым судьёй не дана оценка характеру совершенного правонарушения, не был рассмотрен вопрос о том, представляет ли совершенное правонарушение существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Образовательное учреждение не предприняло меры по устранению выявленных нарушений по исполнению предписания № от 15 августа 2016 года, в установленный предписанием срок. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер, что означает наступление ответственности независимо от наличия материально выраженных признаков вреда и (или) ущерба. Просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседании представитель территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области не явился, о дне слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании руководитель юридического лица – МКОУ «СШ № 17» ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав объяснения директора МКОУ «СШ № 17» ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

При рассмотрении жалобы установлено, что мировому судье судебного участка № 44 Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому 18 августа 2017 года при проведении внеплановой выездной проверки МКОУ «СШ № 17», расположенного по адресу: <...> по выполнению предписания № от 15 августа 2016 года об устранении выявленных нарушений, установлено, что не выполнен пункт 2 предписания – в помещении пищеблока образовательного учреждения не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки готовой продукции, использованной и чистой посуды, встречного движения посетителей и персонала.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как видно из материалов дела, директор МКОУ «СШ №17» обосновывая свои возражения против привлечения образовательного учреждения к административной ответственности, поясняла, что исполнение данного требования возможно только после реконструкции здания интерната, 1959 года постройки, в котором находится школьная столовая. Не оспаривая законность выданного предписания, образовательным учреждением приняты возможные для этого меры, а именно разграничены потоки между готовой продукцией питания и грязной посудой не по месту, а по времени. Дети питаются на перемене, поэтому готовая продукция ставится на столы и только тогда, когда дети пообедают и покидают столовую, посуда убирается. Исполнение предписания считает возможным только после возведения нового строения.

Аналогичные объяснения даны директором школы и при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Доводы руководителя образовательного учреждения об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, об отсутствии объективной возможности выполнения законного предписания, мировым судьей проверены, подтверждаются материалами дела, в том числе копией технического паспорта на нежилое здание интерната, копией приказа №390 от 2 декабря 2016 года об организации горячего питания в МКОУ «СШ №17».

При таких обстоятельствах доводы территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, изложенные в жалобе о том, что МКОУ «СШ №17» не предприняло меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, несостоятельны.

Безусловно, санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с осуществлением образовательной деятельности.

Вместе с тем, согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные в судебном заседании доказательства не дают суду оснований сделать вывод о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, так в суде не установлено, что МКОУ «СШ №17» имело возможность выполнить предписание, но им не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах, у суда, не имеется оснований для отмены постановления, так как при рассмотрении апелляционной жалобы, обстоятельств, которые могли существенно повлиять на ранее вынесенное постановление, установлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №44 Волгоградской области от 31 августа 2017 года о прекращении производства по делу в отношении муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя школа №17» г. Палласовки Волгоградской области по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: Е.П. Сапарова