Решение № 2-972/2017 2-972/2017 ~ М-802/2017 М-802/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-972/2017

Дело № 2-972/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 18 декабря 2017 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Александровой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца Копытова О.А.,

представителя ответчика государственного учреждения- управления Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению- управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы и назначить пенсию,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению- управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы и назначить пенсию. Требования мотивированы тем, что истец более 30 лет проработал в <данные изъяты> на работах, связанных с изготовлением асфальтобетонной массы. 29 мая 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 29 мая 2017 года ответчик вынес решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж ответчик не зачел периоды работы

- с 26.07.1989 г. по 25.08.1989 г. в должности варщика битума, так как согласно трудовой книжки истец работал в качестве слесаря, а в указанный период истец был переведен варщиком битума на период болезни другого работника,

- с 15.06.1990 г. по 31.10.2001 г., с 28.03.2002 г. по 13.10.2002 г. – в указанные периоды истец работал машинистом смесителя асфальтобетона <данные изъяты><данные изъяты>, так как предприятие не подтвердило постоянную полную занятость в качестве машиниста смесителей асфальтобетона передвижных, а также в связи с тем, что учитывая климатическую особенность региона, работа в указанной профессии может носить сезонный характер.

Истец с учетом уточнения просит установить, что в периоды с 15.06.1990 г. по 31.10.2001 г., с 28.03.2002 г. по 13.10.2002 г. осуществлял работу по профессии варщик асфальтовой массы.

Признать незаконным решение ответчика об исключении из специального стажа периоды работы с 26.07.1989 г. по 25.08.1989 г. (работа варщиком битума), с 15.06.1990 г. по 31.10.2001 г., с 28.03.2002 г. по 13.10.2002 г.( работа варщиком асфальтовой массы), обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.06.2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель истца адвокат Копытов О.А. в судебном заседании позицию истца поддержал.

Представитель ответчика государственного учреждения- управления Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных пояснениях, согласно которых установление судом тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается, право на установление тождества профессий, должностей и организаций предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ. В данном случае в установленном законом порядке тождество указанных должностей машинист смесителя асфальтобетона и варщик асфальтовой массы не установлено, кроме того истец ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в августе 1998 года, спорные периоды его трудовой деятельности имели место до и после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорные периоды предоставлены работодателем <данные изъяты> без кода льготных условий.

Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, каких-либо заявлений, ходатайств не направил.

Суд, заслушав стороны, показания свидетелей <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>10, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из содержания ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список № 2 1991 г.), а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список № 2 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Из трудовой книжки следует, что с 28.10.1986 года ФИО1 работал в <данные изъяты> (правопреемником является <данные изъяты>) слесарем на асфальтобетонном заводе, с 15.06.1990 г. по 31.10.2001 г. помощником машиниста асфальтосмесителя, машинистом асфальтосмесителя, с 28.03.2002 г. по 13.10.2002 г. машинистом асфальтосмесителя, далее переводился на осенне-зимний период слесарем, на летний период - варщиком асфальтовой массы (л.д.7-10).

29 мая 2017 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости п.2 ч.1 ст. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 29 мая 2017 года ответчик отказал в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, при этом в специальный стаж ответчик не зачел периоды работы:

- с 26.07.1989 г. по 25.08.1989 г. в должности варщика битума, так как согласно трудовой книжки истец работал в качестве слесаря, а в указанный период истец был переведен варщиком битума на период болезни другого работника,

- с 15.06.1990 г. по 31.10.2001 г., с 28.03.2002 г. по 13.10.2002 г. – в указанные периоды истец работал машинистом смесителя асфальтобетона <данные изъяты><данные изъяты>, так как предприятие не подтвердило постоянную полную занятость в качестве машиниста смесителей асфальтобетона передвижных, а также в связи с тем, что учитывая климатическую особенность региона, работа в указанной профессии может носить сезонный характер.

Из приказа от 26.07.1989 года <№>, лицевого счета <ФИО>11 по заработной плате за 1989 года, справки, уточняющей характер работы или условия труда, выданной <данные изъяты> следует, что ФИО1 переведен с 26.07.1989 года на период болезни <ФИО>11 варильщиком битума по 25.08.1989 год (л.д.31,32,33, 16).

Рабочие варильщики включены в Список <№> года, следовательно, период с 26.07.1989 г. по 25.08.1989 г. подлежит зачету в специальный стаж истца.

Из акта от 24.01.2003 года <№> по результатам документальной проверки перечня рабочих мест, профессий, должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет следует, что на предприятии <данные изъяты> нет необходимых документов, подтверждающих льготный характер работы: не предоставлены технические паспорта на оборудование, наименование профессий не соответствует наименованию, предусмотренному по общероссийскому классификатору. По результатам проверки было принято Решение по назначению и выплате пенсий ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Чернушинскому району: исключить из перечня рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения по <данные изъяты> должность «машинисты смесителя асфальтобетона передвижного» (л.д.38,39).

Решением Комиссии по назначению и выплате пенсий государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Чернушинскому району Пермской области от 27.03.2003 года исключены из Перечня рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения по <данные изъяты> должности «Асфальтобетонщики – варильщики», «машинисты смесителя асфальтобетона передвижного», при проверке установлено, что согласно технического паспорта по Чернушинскому асфальтобетонному заводу, завод работает в стационарном режиме (л.д.37)

Согласно справки <данные изъяты> от 20.10.2017 года на балансе <данные изъяты> в составе основных средств числится объект <данные изъяты>, дата ввода в эксплуатацию 01.03.1987 года (л.д.30).

Согласно формуляру «ДС 117-2Е асфальтосмесительная 25-35 т/ч периодического действия стационарная стационарная» асфальтосмесительная установка периодического действия ДС 117-2Е предназначена для приготовления асфальтобетонных смесей, используемых в дорожном и других видах строительства и применяется как составная часть стационарных асфальтобетонных заводов (л.д.53-59).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае в установленном законом порядке тождество указанных должностей – машинист смесителя асфальтобетона, варщик асфальтовой массы и машиниста смесителей асфальтобетона передвижных не установлено.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11.12.2012 г. N 30, установление судом тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, работающих на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основывается на учете специфики выполняемой ими работы.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрена работа в качестве машинистов смесителей асфальтобетона передвижных, то есть работа, непосредственно связанная с управлением транспортным средством, поскольку передвижная асфальтобетонная установка перемещается и собирается на рабочей площадке.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, раздела 3 "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы), машинисты выполняют работы как по непосредственному управлению машинами и механизмами, применяемыми при выполнении строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ, так и по обслуживанию и профилактическому ремонту машин и механизмов, которые не требуют управления ими в движении.

Характер работы и условия труда на таких установках, станциях и механизмах отличаются от характера работы и условий труда машинистов, управляющих строительными машинами, поэтому лицам, работающим в качестве машинистов по обслуживанию стационарных установок и станций трудовая пенсия по старости назначается на общих основаниях.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 4 этой же статьи правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"

В соответствии с пунктом 11 раздела 2 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке истец в оспариваемые периоды работы с 15.06.1990 г. по 31.10.2001 г., с 28.03.2002 г. по 13.10.2002 г. значится принятым на работу в качестве машиниста смесителя асфальтобетона 5 разряда, записей о принятии его на работу на должность машиниста смесителей асфальтобетона передвижных в спорные периоды работы, не имеется.

Доводы истца о том, что истец фактически, занимая должность машиниста смесителя асфальтобетона, выполнял работу варщика асфальтовой массы, не состоятелен, поскольку опровергается материалами дела, при этом суд не принимает в качестве доказательства показания свидетелей <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>10, поскольку характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Иных доказательств того, что в спорные периоды истец работал машинистом на передвижных смесительных установках, варщиком битума не представлено.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 26.07.1989 г. по 25.08.1989 г. в качестве варщика битума.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю.Янаева