Решение № 2А-672/2024 2А-672/2024~М-691/2024 М-691/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2А-672/2024

№

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ивановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бондаренко В.В.

при секретаре Чупик О.Н.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> Чуй-то-фа И.О.,

административного истца представителя

ОМВД России «Ивановский» ФИО6,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Ивановский» ФИО5 о дополнении ранее установленных решением суда административных ограничений в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец начальник ОМВД России «Ивановский» ФИО5 в соответствие с Федеральным Законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратился с административным исковым заявлением в суд о дополнении ранее установленных решением суда административных ограничений в отношении ФИО1, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был осужден приговором Ивановского районного суда <адрес> за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, при опасном рецидиве к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ решением Белогорского городского суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, до ДД.ММ.ГГГГ и одновременно установлены административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории Ивановского муниципального округа <адрес>;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту;

- запрещение пребывания в ресторанах, барах, кафе, клубах, где производится реализация алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК - 2 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет (административный надзор) в ОМВД России «Ивановский», где был предупрежден об административной и уголовной ответственности за несоблюдение ограничений, установленных судом в связи с административным надзором, ему разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, а также основания для продления срока административного надзора и дополнения установленных административных ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ решением Ивановского районного суда <адрес> ФИО1 были дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ решением Ивановского районного суда <адрес> ФИО1 были дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. За время проживания на территории Ивановского муниципального округа <адрес> ФИО1 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ. Участковым уполномоченным ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны, МКУ Ивановская администрация с удовлетворительной стороны. Таким образом, ФИО1 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, продолжил нарушать требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, в течение одного года два раза привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем в целях проведения профилактического воздействия для предупреждения совершения повторных преступлений и правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, административный истец начальник ОМВД России «Ивановский» ФИО5 просит суд, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 и дополнить ему следующее административное ограничение: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21-00 часа до 06-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, согласно заявлению, просил рассмотреть административный иск без его участия, с заявленными требованиями согласен.

Суд, руководствуясь положением ст. 272 КАС РФ и разъяснениями данными Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенного поднадзорного лица.

Представитель административного истца ОМВД России «Ивановский» ФИО6 на административном исковом заявлении настаивал в полном объёме по основаниям, указанным в заявлении.

Помощник прокурора <адрес> Чуй-то-фа И.О. административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Суд, заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Так, согласно представленным в суд материалам, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Ивановским районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228, 64 УК РФ, при опасном рецидиве, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, до ДД.ММ.ГГГГ и одновременно установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории Ивановского муниципального округа <адрес>; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрещение пребывания в ресторанах, барах, кафе, клубах, где производится реализация алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК - 2 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания (справка №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет (административный надзор) в ОМВД России «Ивановский» и предупрежден об административной и уголовной ответственности за несоблюдение ограничений, установленных судом в связи с административным надзором, ему разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, а также основания для продления срока административного надзора и дополнения установленных административных ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ решением Ивановского районного суда <адрес> ФИО1 были дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ решением Ивановского районного суда <адрес> ФИО1 были дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи <адрес> по Ивановскому окружному судебному участку № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 05 минут отсутствовал по избранному месту жительства, за что ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 10 суток.

Кроме того, ФИО1 постановлением мирового судьи <адрес> по Ивановскому окружному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 30 минут по избранному месту жительства, за что был подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 11 суток.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением мирового судьи <адрес> по Ивановскому окружному судебному участку № привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по избранному месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 15 минут, за что ему было назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 11 суток.

Вышеуказанные постановления ФИО1 в установленный законом срок не обжаловались. Постановления вступили в законную силу.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Ивановский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Проживает совместно с бабушкой и дедушкой. Неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 119 КоАП РФ. По характеру скрытный, склонен ко лжи и обману. На профилактические беседы не реагирует, должных выводов для себя не делает.

Из характеристики МКУ Ивановская администрация следует, что ФИО1 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. По характеру общительный. Жалоб со стороны жителей села в администрацию не поступало.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления по гл. 19 КоАП РФ. За период, истекший с момента установления административного надзора, ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, обязанностей, связанных с соблюдением ограничений, установленных в отношении него судом, не выполняет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет судимости, в том числе за тяжкие преступления против собственности, в его действиях приговором от ДД.ММ.ГГГГ установлен опасный рецидив преступлений. В период нахождения под административным надзором ему дважды решениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ дополнялись ранее установленные решением суда административные ограничения, однако, ФИО1 вновь был трижды привлечен к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ за несоблюдение установленных решением суда административных ограничений.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности суд считает, что изменение ранее установленного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21-00 часа до 06-00 часов, направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Изменение данного административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В то же время суд считает, что примененное решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ограничение в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, в изменении которого в части временного периода обратился административный истец, требует изменения не только в части временного периода, но и исключения из данного административного ограничения фразы "за исключением исполнения трудовой функции, выполняемой по месту официального трудоустройства", так как является необоснованным, в связи с тем, что пункт 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 12 упомянутого Федерального закона в случаях предусмотренных пп. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

При этом закон не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой, а потому указание суда о возможности несоблюдения установленного ограничения противоречат нормам материального права.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд, с учетом целей, для которых устанавливается административный надзор, а именно предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, установленного ему решениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поведения ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы и его образ жизни, характеризующий материал, согласно которому он по месту жительства УУП ОМВД характеризуется отрицательно, МКУ Ивановская администрация – удовлетворительно, принимая во внимание, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором на путь исправления не встал, трижды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления по гл. 19 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости изменения установленного административного ограничения на: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21-00 часа до 06-00 часов и исключения из данного административного ограничения фразы " за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту".

Руководствуясь ст. 175-180, ст. 270-273 КАС РФ; ст. ст. 2-6 ФЗ РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России «Ивановский» ФИО5 - удовлетворить.

Изменить ФИО1 ранее установленное решениями Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту на административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21-00 часа до 06-00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

В кассационном порядке решение может быть обжаловано в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции расположенный по адресу: 690091, <адрес>, через Ивановский районный суд, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий В.В. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.