Решение № 2-447/2019 2-447/2019~М-397/2019 М-397/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-447/2019

Дело № 2-447/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2019 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Недобор С.Н.

с участием истца ФИО1,

представителей сторон ФИО2, ФИО3,

при секретаре Кузменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонному) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонному) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в обоснование требований указав, что 22.07.2018 года она обратилась с заявлением к ответчику по поводу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации». В ходе рассмотрения ее заявления был направлен запрос в республику Казахстан. По состоянию на 17.10.2018 года поступил частичный ответ, на основании которого 22.10.2018г. было принято решение по ее заявлению. Решением № 478092/18 от 22.10.2018г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием подтверждения необходимой продолжительности льготного стажа (не менее 10 лет). Согласно решения ответчика не могут быть включены в специальный стаж дающий право на предоставлении пенсии в соответствии с п.2 ч1 ст30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ периоды работы в республике Казахстан, так как, в представленных справках отсутствуют сведения подтверждающие льготный характер работы, т.е. условия занятости полного рабочего дня, наименование оборудования, за которым была закреплена истец, характер выполняемой работы, также отсутствуют первичные документы и копии приказов. Ответчик указал в решении, что в основаниях выдачи справок указаны книги приказов и расчетно-платежные ведомости, что по его мнению является недостаточным основанием подтверждения льготного характера работы: с 14.07.1986 г. по 22.08.1986 г. в должности машиниста дробильно-помольной сортировочных механизмов; с 23.081986 г. по 31.10.1987 г. в должности лаборанта по физико – механическим испытаниям, занятым на контрольных аппаратах в цехах (участках) обогащения; с 01.11.1987 г. по 21.07.1996 г. в должности проотборщика, занятого отбором проб на обогатительной фабрике. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, трудовая деятельность на работах с тяжелыми условиями труда в оспариваемые периоды подтверждается справками работодателя. Ответственность за достоверность указанных в справках сведений несет работодатель. Считает, что представленные справки соответствуют установленным требованиям, содержат необходимую информацию, подтверждающую льготный характер работы, условия занятости в течении полного рабочего дня, наименование должности, место работы, особые условия труда, обоснование льготного пенсионного обеспечения по списку №1 и списку №2. Основанием выдачи справок являются приказы по личному составу и карточка формы Т2.

Истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Карасукском районе №478092/18 от 22.10.2018 г. об отказе в установлении (выплате) пенсии, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Карасукском районе

включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости периоды: с 14.07.1986 г. по 22.08.1986 г. в должности машиниста дробильно-помольной сортировочных механизмов; с 23.081986 г. по 31.10.1987 г. в должности лаборанта по физико – механическим испытаниям, занятым на контрольных аппаратах в цехах (участках) обогащения; с 01.11.1987 г. по 21.07.1996 г. в должности проотборщика, занятого отбором проб на обогатительной фабрике, обязать ответчика назначить ей, досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, то есть с 22.07.2018 года, взыскать с ответчика расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО2 исковые требования истца поддержал.

Представитель ответчика УПФР в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, поддержала представленный отзыв, согласно которому истцу не может быть назначена пенсия ввиду недостаточности первичных документов, подтверждающих необходимую продолжительность стажа. Несмотря на наличие справок, предоставленных по запросам пенсионного органа, первичная документация для проверки характера работы, полной занятости, оборудования, на котором работала истец, предоставлено не было.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 Конституции Российской Федерации законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ей принципов и норм.

В силу ст.19 Конституции российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 3 статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пп. «а» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах : применяются: Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. В соответствии с пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, профессий, должностей, утвержденных Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1991 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991 года №10.

В соответствии со Списком №1 в разделе производство асбеста под кодом 1140200а-13711 поименованы машинисты дробильно - помольно - сортировочных механизмов, под кодом 1140200а-13302 поименованы лаборанты по физико - механическим испытаниям, занятые на контрольных аппаратах в цехах (участках) обогащения.

В соответствии со Списком №2 в разделе производство асбеста под кодом 2180300а-17314 поименованы пробоотборщики, занятые отбором и обработкой проб на обогатительных фабриках.

Пунктом 12 Разъяснения Госкомтруда СССР от 28.02.1991 №5 «Об утверждении и порядке применения «Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 предусмотрено, если в Списки включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие всех наименований этих профессий, в том числе главные, старшие, их помощники.

В соответствии Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации №5 от 22.05.96 года о порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статьей 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст.6 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

В судебном заседании установлено, что решением об отказе в установлении (выплате) пенсии №478092/18 от 22.10.2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа (не менее 10 лет). По мнению ответчика не могут быть включены в специальный стаж дающий право на предоставлении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ периоды работы в республике Казахстан, так как в представленных справках отсутствуют сведения, подтверждающие льготный характер работы, т.е. условия занятости полного рабочего дня, наименование оборудования, за которым была закреплена истец, характер выполняемой работы, также отсутствуют первичные документы и копии приказов. Ответчик указал в решении, что в основаниях выдачи справок указаны книги приказов и расчетно-платежные ведомости, что по мнению ответчика является недостаточным основанием подтверждения льготного характера работы: с 14.07.1986 г. по 22.08.1986 г. в должности машиниста дробильно-помольной сортировочных механизмов; с 23.081986 г. по 31.10.1987 г. в должности лаборанта по физико – механическим испытаниям, занятым на контрольных аппаратах в цехах (участках) обогащения; с 01.11.1987 г. по 21.07.1996 г. в должности проотборщика, занятого отбором проб на обогатительной фабрике.

При этом, как следует из искового заявления истца, им предоставлялись справки, и ответчиком получены в ответ на запросы справки, аналогичного содержания, уточняющие особый характер работы. Так, согласно справке № 14-2-393 от 11.03.19 г. АО «Костанайские минералы» ФИО1 работала полный рабочий день при полной рабочей неделе с 14.07.1986 г. по 22.08.1986 г. в качестве машиниста дробильно - помольно сортировочных механизмов в производстве асбеста асбестообогатительная фабрика. Цех обогащения в особых условиях труда – обслуживание механизмов обогащения асбеста. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренный списком №1 Разделом XIV Подразделом 2а утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 позицией 1140200а-13711 в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» составляет 00 лет 1 месяц 8 дней.

Согласно справке АО «Костанайские минералы» № 14-2-394 от 11.03.19 г. ФИО1 работала полный рабочий день при полной рабочей неделе с 23.08.1986 г. по 31.10.1987 г. в качестве лаборанта по физико-механическим испытаниям, занятым на контрольных аппаратах в цехах (участках) обогащения в производстве асбеста асбестообогатительная фабрика, в особых условиях труда – определение марки, сорта и качества асбеста. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное списком №1 Разделом XIV Подразделом 2а утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 позицией 1140200а-13302 в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» составляет 1 год 2 месяца 8 дней.

Согласно справке АО «Костанайские минералы» № 14-2-403 от 13.03.19 г. ФИО1 работала полный рабочий день при полной рабочей неделе с 01.11.1987 г. по 21.07.1996 г. в качестве пробоотборщика, занятого отбором проб на обогатительной фабрике в производстве асбеста асбестообогатительная фабрика, в особых условиях труда – отбор проб асбеста для анализа качественного состава асбеста. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное списком №2 Разделом XVII Подразделом 3а утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 позицией 2180300а-17314 в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» составляет 8 лет 8 месяцев 20 дней. Основанием для справок являлись приказы по личному составу, личная карточка формы Т-2.

Истцом также представлены архивная справка АО «Костанайские минералы» о стаже, письмо работодателя о том, что приказ о приеме на работу на асбестообогатительную фабрику №113 от 1986 г., документы с наименованием оборудования, за которым была закреплена ФИО1 в архиве предприятия отсутствуют.

Как следует из трудовой книжки № ФИО1 14.07.1986 г. принята в цех обогащения машинистом дробильно - помольно сортировочных механизмов 3 разряда на основании приказа №118 от 15.07.1986г.; 23.08.1986 г. переведена в исследовательскую лабораторию лаборантом 2 разряда временно на основании приказа №85-к от 18.08.1986 г.; 01.11.1987 г. в связи с введением новых тарифных условий труда установлен 2 разряд пробоотборщика исследовательской лаборатории; 21.07.1996г. уволена по собственному желанию КзоТ Казахстана на основании приказа №126 от 23.07.1996 года.

В судебное заседание ответчиком также предоставлены ответы и справки аналогичного содержания, предоставлены справки о работе и заработной плате истца в АО «Костанайские минералы», при этом в справках об условиях труда, необходимых для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятости указано на отсутствие работы в условиях неполного рабочего времени, наличие простоев и совмещений, а также указаны законодательные основания для назначения досрочной пенсии. Получен ответ из Департамента комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения республики Казахстан по Костанайской области о действии законодательства по Списка 1 и 2 до 1 января 1998 года, условия назначения льготного пенсионного обеспечения лицам, имеющим по состоянию на 1 января 1998 года необходимый стаж.

В вышеприведенных документах содержаться все необходимые сведения, периоды работы относятся к периоду действия закона на территории Республики Казахстан, страховые взносы на заработную плату начислялись.

Из копии справки о заключении брака следует, что после заключения брака ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. присвоена фамилия ФИО5.

Из копии свидетельства о заключении брака № следует, что после заключения брака ФИО5 присвоена фамилия ФИО1.

Из представленных суду сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 учтен стаж 27 лет 4 месяца и 4 дня, при этом продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет 1 год 3 месяца 18 дней по п.1 ч.1 ст.30 и 8 лет 8 месяцев 21 день по п.2 ч.1 ст.30.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконном решении пенсионного органа в части отказа ФИО1 засчитать в стаж периоды работы, предусмотренные Списками и назначить досрочную страховую пенсию.

В силу ст.22 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее 22 июля 2018 года, когда истцу еще не исполнилось 50 лет, в связи с чем требование истца о назначении пенсии с 22 июля 2018 года, когда истцу исполнилось 50 лет, она имела стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, закону не противоречит и пенсия подлежит назначению с данной даты.

На основании представленных суду доказательств, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ничем не подтверждены и опровергаются представленными доказательствами, который имелись в распоряжении пенсионного органа на момент вынесения решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также сведениями самого пенсионного органа о зачете спорных периодов согласно Сведений о состоянии индивидуального счета застрахованного лица.

На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонному) № 478092/18 от 22 октября 2018 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонному) засчитать в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 14.07.1986 г. по 22.08.1986 г. в должности машиниста дробильно-помольной сортировочных механизмов; с 23.08.1986 г. по 31.10.1987 г. в должности лаборанта по физико –механическим испытаниям, занятым на контрольных аппаратах в цехах (участках) обогащения; с 01.11.1987 г. по 21.07.1996 г. в должности проотборщика, занятого отбором проб на обогатительной фабрике.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонному) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 22 июля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонному) в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 3 августа 2019 года.

СУДЬЯ: подпись