Решение № 12-10/2025 12-327/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 12-10/2025

Дело № 12-10/2025 (12-327/2024)

УИД 33RS0001-01-2024-005167-47


РЕШЕНИЕ

г. Владимир «10» января 2025 года

Судья Ленинского районного суда г.Владимира Пискунова И.С., рассмотрев в судебном заседании по адресу: <...>,

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Универсал строй» ФИО3 на постановление главного специалиста-эксперта Владимирского отдела производства по делам об административных правонарушениях Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО1 №1-1096-Вл от 24.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ « Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Универсал строй»,

установил:

Постановлением главного специалиста-эксперта Владимирского отдела производства по делам об административных правонарушениях Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО1 №1-1096-Вл от 24.09.2024 года Общество с ограниченной ответственностью «Универсал строй» (далее ООО «Универсал строй») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное постановление вынесено в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6. КоАП РФ, на основании данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Владимира, директор ООО «Универсал строй» ФИО3 выражает несогласие с постановлением должностного лица Влададмтехнадзора, вынесенным в отношении юридического лица по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы о его незаконности. Жалоба с учетом её дополнительного обоснования мотивирована тем, что комплекс фото-видеофиксации, данные, полученные при помощи которого, послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, по его техническим характеристикам нельзя отнести к техническим средствам, работающим в автоматическом режиме. Использовавшееся для фиксации нарушения техническое средств не оснащено функцией автоматического доступа к различным базам данных, в том числе реестру контейнерных площадок, получение сведений из которого осуществляется с участием человека.

В этой связи, по мнению автора жалобы, особый порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.3 ст.28.6. КоАП РФ, в данном случае применению не подлежал. В отношении привлекаемого к ответственности лица должен был составляться протокол об административном правонарушении, а полученные с использованием технического средства материалы, - подлежали приобщению в качестве доказательств и последующей оценке при вынесении постановления. Кроме того, выражая несогласие с оспариваемым постановлением, директор ООО «Универсал строй» полагает, что общество не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку не является собственником земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка.

Директор ООО «Универсал строй» ФИО3, будучи извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, доверив представление интересов общества Губину В.В..

По тем же основаниями защитник Губин В.В. поддержал доводы жалобы и дополнения к ней в судебном заседании.

Начальник Владимирского отдела производства по делам об административных правонарушениях Влададмтехнадзора ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.1 ст.26.1. КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 года №104 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Владимир (далее – Правила), которые устанавливают единые требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству и содержанию территории муниципального образования город Владимир.

Согласно пункту 3.13.14. Правил контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, подвергаться санитарной обработке.

В соответствии с пунктом 3.13.20. Правил складирование ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, запрещено.

Запрещается размещение, сброс твердых коммунальных отходов, в том числе ветвей деревьев, листвы, уличного смета, строительных отходов, металлического лома, отходов производства, тары, вышедших из эксплуатации автотранспортных средств, отходов шин и покрышек транспортных средств вне отведенных под эти цели местах (пункт 3.13.27.).

Собственники и (или) иные законные владельцы зданий (помещений в них), строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны принимать участие в содержании прилегающих территорий, в границах, определенных в соответствии с порядком, установленным законом Владимирской области (пункт 20.1).

В соответствии с пунктом 20.7. Правил содержание прилегающих территорий включает: уборку прилегающей территории; покос травы, санитарную обрезку деревьев, стрижку кустарников, удаление поросли, уничтожение сорных и карантинных растений; своевременную уборку и вывоз скошенной травы; подметание прилегающих территорий от смета, пыли и бытового мусора, их мойку; сгон скоплений талой и дождевой воды; организацию вывоза и размещения мусора, уличного смета, отходов в отведенных местах; своевременное сгребание и вывоз опавших листьев в период листопада; надлежащее содержание и ремонт малых архитектурных форм; сгребание и подметание снега, посыпку наледи песком или противогололедными материалами, удаление снега и снежно-ледяных образований с тротуаров (пешеходных дорожек).

Нарушение муниципальных правил благоустройства влечет административную ответственность, предусмотренную абз.1 ч.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.Оспариваемым постановлением ООО «Универсал строй» привлечено к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, в связи с чем, что 20.09.2024 года в 15 час. 03 мин. зафиксировано нарушение требований п.п. 3.13.14, 3.13.20, 3.13.27, 20.1 и 20.7 Правил благоустройства территории муниципального образования город Владимир, выразившееся в ненадлежащем содержании земельного участка с размещенной на нём контейнерной площадкой в районе <адрес><адрес>, а именно: территория, прилегающая к контейнерной площадке замусорена твердыми коммунальными и иными отходами.

Указанное постановление вынесено в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6. КоАП РФ, на основании данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи: SC-iMVS-RM3, регистрационный №, заводской номер №

Согласно Реестру мест накопления ТКО, размещенному на официальном сайте администрации г.Владимира, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности ООО «Универсал строй». Источниками образования ТКО на данной контейнерной площадке являются дома <адрес>.

В ходе рассмотрения жалобы суду представлена техническая документация на автономный мобильный комплекс контроля объектов дорожного хозяйства и благоустройства территории SC-iMVS-RM3, в том числе: паспорт, руководство по эксплуатации, свидетельство о поверке, выданное 7 сентября 2023 г. и действительное до 6 сентября 2025 г., сертификат об утверждении типа средств измерений, в соответствии с которым тип средства измерения утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 июня 2023 г. № 1225, описание типа средства измерений, а также маршрутный лиц.

В паспорте, руководстве по эксплуатации и в описании типа средства измерения указано, что комплекс мобильный фото- видеофиксации SC-iMVS-RM3 предназначен для непрерывной цветной фото- видеосъемки участка дороги (проезжей части) с целью последующего распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств промышленным компьютером для создания доказательной базы по нарушениям правил дорожного движения, а также поиска объектов городской инфраструктуры и отклонений от них для создания доказательной базы по нарушениям правил в области благоустройства территории.

При этом комплекс предназначен для фото- видеофиксации таких событий на основе данных, полученных с камер фото- видеофиксации путем анализа видеопотока с помощью нейронных сетей. Блок управления комплекса обеспечивает распознавание ряда объектов дорожного покрытия и состояния элементов дороги, уборки дорог и вывоза мусора, уборки дорог в зимний период, объектов благоустройства территории, уличного освещения, элементов дорожного хозяйства, государственных регистрационных знаков автомобилей. В том числе обеспечивается распознавание наличия мусора или навала на асфальтобетонном покрытии или обочине; фиксация переполненных бункеров и контейнеров ТКО; переполненных бункеров для сбора мусора; переполненных контейнеров для сбора мусора.

Видеоизображения анализируются сразу несколькими нейронными сетями, которым проводится распознавание, оценка объектов. Для каждого из обнаружений генерируется фотоснимок с соответствующим типом события, а входящий в состав комплекса модуль GPS/ГЛОНАСС добавляет к снимку геометку и дату, таким образом, каждое событие имеет точное время обнаружения и координаты. Эта информация моментально отправляется через канал сотовой связи в систему управления.

Таким образом, представленная техническая документация свидетельствует о том, что названный комплекс работает в автоматическом режиме. Эта документация в достаточной мере раскрывает алгоритм его работы.

Перечисленные в технической документации события, фиксируемые комплексом, являются, в том числе, нарушениями правил благоустройства, которые подлежат квалификации по абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в связи с чем, данный комплекс SC-iMVS-RM3 может использоваться для выявления и фиксации в автоматическом режиме административных правонарушений.

Из технической документации на названный комплекс следует, что камера фото-видеофиксации устанавливается спереди на лобовое стекло автомобиля (передняя камера).

На фотоматериале (ID распознавания: 3286053) к постановлению о назначении административного наказания имеется отметка о том, что он сделан 20.09.2024 в 15 часов 03 минуты. Указаны географические координаты места происшествия и адрес: <адрес>. Также указано, что зафиксировано событие: навал мусора на асфальтобетонном покрытии или обочине, что соответствует изображению.

Полученное камерой фото-видеофиксации изображение места происшествия в совокупности с маршрутным листом служебного автомобиля и технической документацией комплекса SC-iMVS-RM3 свидетельствуют о том, что административное правонарушение было выявлено без какого-либо вмешательства со стороны водителя автомобиля или иного лица.

Постановление вынесено с соблюдением требований ст. 2.6.2 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ. При этом указание во вводной части постановления даты изготовления комплекса SC-iMVS-RM3 «20.10.2023 года», то есть ранее прохождения поверки, состоявшейся 06.09.2023 года, является явной технической опиской и не влечет отмену постановления, поскольку согласно паспорту данного комплекса мобильной фото-видеофиксации датой его изготовления является 17.08.2023 года.

ООО «Универсал строй» является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов <адрес> и внесено в Реестр мест накоплении ТКО в качестве собственника контейнерной площадки по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного, обязанность по исполнению требований Правил благоустройства о надлежащем содержании земельного участка, прилегающего к названной контейнерной площадкой должно исполнять ООО «Универсал строй».

В этой связи довод жалобы о том, что общество является ненадлежащим субъектом административной ответственности, также не несостоятелен.

Бездействие ООО «Универсал строй» правильно квалифицировано по абз. 1 п.1 ст. 12 Закона Владимирской «Об административных правонарушениях во Владимирской области». Юридическому лицу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы Закона.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного специалиста-эксперта Владимирского отдела производства по делам об административных правонарушениях Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО1 №1-1096-Вл от 24.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Универсал строй» оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Универсал строй» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья И.С. Пискунова