Решение № 2-469/2021 2-469/2021~М-443/2021 М-443/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-469/2021

Дело №

УИД 53RS0015-01-2021-000607-21
Решение

именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Навойчик М.Н.,

при секретаре Романовой А.С.,

с участием истца- прокурора Солецкого района Кабеева И.А.

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солецкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Солецкое городское хозяйство» (МБУ «Солецкое городское хозяйство», администрации Солецкого муниципального округа об обязании привести покрытие футбольного поля площадки «Юбилейная» в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 и обеспечить финансирование работ,

установил:

Прокурор Солецкого района обратился в суд к МБУ «Солецкое городское хозяйство», администрации Солецкого муниципального округа об обязании привести покрытие футбольного поля площадки «Юбилейная», расположенной по адресу: <...> в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 и обеспечить финансирование работ. В обоснование иска указал, что прокуратурой Солецкого района проведена проверка соблюдения требований законодательства о физической культуре и спорте, по результатам которой выявлено, что в нарушение требований п.2.2.2. СП 2.4.3648-20 указанное футбольное поле имеет неровности, заросло травянистой растительностью, местами подтоплено, что влияет на безопасность граждан, в том числе влечёт неэффективность использования муниципального имущества, относящегося к объектам социальной инфраструктуры, так как ввиду указанных дефектов данное поле по назначению не используется. Указанное нарушение существенно ущемляет права лиц, которые используют футбольное поле для занятий спортом, или чьи права на занятие спортом ограничены ввиду ненадлежащего состояния спортивного объекта. Просит обязать МБУ «Солецкое городское хозяйство в срок до 01 сентября 2021 года ответчиков привести покрытие футбольного поля площадки «Юбилейная» в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20, а администрацию Солецкого муниципального округа0- обеспечить финансирование по проведению указанных работ.

В судебном заседании представитель истца - прокурор Кабеев И.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, при этом уточнив срок исполнения требований до 31 декабря 2021 года.

Представители ответчиков ФИО1 и ФИО2, признавая законность в том числе и уточненных в части срока требований прокурора, пояснили, что денежные средства, необходимые для выполнения работ, в бюджете администрации округа отсутствуют.

Выслушав стороны и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 199 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в тои числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года №28 утверждены санитарное правила СП 2.3.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (СП 2.4.3648-20).

Согласно п.1.1. СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В силу п.1.2 СП 2.4.3648-20 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил

Согласно п.2.2.2. СП 2.4.3648-20 спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.

Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся.

Беговые дорожки и спортивные площадки должны быть спланированы с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы их границ.

Для проведения занятий по физической культуре, спортивных соревнований допускается использование спортивных сооружений и площадок, расположенных за пределами собственной территории и оборудованных в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Солецкого района Новгородской области проведена проверка, в результате которой установлено, что в нарушение требований п.2.2.2. СП 2.4.3648-20 футбольное поле на спортивной площадке «Юбилейная» в <...> имеет неровности, заросло травянистой растительностью, местами подтоплено, что влияет на безопасность граждан, в том числе влечёт неэффективность использования муниципального имущества, относящегося к объектам социальной инфраструктуры, так как ввиду указанных дефектов данное поле по назначению не используется, что подтверждается справкой о выявленных нарушениях филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» от 24 мая 2021 года (л.д.9-11).

Повреждения покрытия футбольного поля также подтверждаются дефектной ведомостью работ (л.д. 23).

Данный факт представителями ответчиков не оспаривался.

Таким образом, ввиду указанных дефектов футбольное поле не используется по назначению, что нарушает право определённого круга лиц на занятие спортом.

На основании договора №10 от 31 декабря 2009 года спортивная площадка «Юбилейная» передана в оперативное управление МАУ «Солецкое городское хозяйство», правопреемником которого является МБУ «Солецкое городское хозяйство», которое и должно обеспечивать обслуживание и содержание спортивной площадки. Данный факт подтверждается выпиской из реестра имущества Солецкого муниципального округа от 31 мая 2021 года №100, выпиской из ЕГРН (л.д. 12, 13-16).

Указанные обстоятельства подтверждаются также договором №10 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным автономным учреждением «Солецкое городское хозяйство» от 31 декабря 2009 года (л.д. 18-19), актами приёма-передачи имущества (л.д. 20-21, 22).

Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества и, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления Российской федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в части создания муниципальных предприятий и учреждений, осуществления финансового обеспечения их деятельности и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Исходя из положений п. 19 ч. 1 ст. 16 вышеуказанного Закона к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.

Пунктом 19 части 1 статьи 14 этого же Закона предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории поселения.

Согласно с ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Как следует из Устава МБУ «Солецкое городское хозяйство», учреждение создано на основании постановления администрации Солецкого городского поселения и является некоммерческой организацией. Основными видами деятельности ответчика, в том числе являются производство земляных, санитарно технических, строительно-монтажных работ, деятельность спортивных объектов

Учредителем и собственником имущества МБУ является администрация Солецкого муниципального округа, учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием, от которого не вправе отказаться, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета Солецкого муниципального округа.

Таким образом, указанное позволяет суду сделать вывод, что именно на МБУ «Солецкое городское хозяйство» лежит обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а обязанность финансирования работ по приведению инфраструктуры площадки «Юбилейная» к нормативным показателям - на администрации Солецкого муниципального округа.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Солецкого района обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено, соглашается со сроком, уточненным истцом в ходе судебного заседания, принимая во внимание финансовые возможности ответчиков, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют значительных затрат времени и средств,

Кроме того, ответчики не лишены возможности ставить вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить из средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 11, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Солецкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Солецкое городское хозяйство», администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области об обязании привести покрытие футбольного поля площадки «Юбилейная» в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 и обеспечить финансирование работ удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное «Солецкое городское хозяйство» в срок до 31 декабря 2021 года привести покрытие футбольного поля площадки «Юбилейная», расположенного по адресу: <...> и обеспечить финансирование работ по приведению покрытия указанного футбольного поля в соответствие с требованиями п.2.2.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года №28.

Обязать администрацию Солецкого муниципального округа осуществить финансовое обеспечение работ по приведению покрытия футбольного поля площадки «Юбилейная», расположенного по адресу: <...> в соответствие с требованиями п.2.2.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года №28.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение месяца, начиная с 16 июля 2021 года со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Навойчик М.Н.