Решение № 2А-16458/2024 2А-2506/2025 2А-2506/2025(2А-16458/2024;)~М-14255/2024 А-2506/2025 М-14255/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2А-16458/2024

50RS0№-88 Дело №а-2506/2025 (2а-16458/2024;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ФИО1 ГУФССП России по МО, Начальнику ФИО1 ГУФССП России по МО ФИО1 Э.И. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с требованиями к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ФИО1 ГУФССП России по МО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФИО1 с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Красногорским городским судом <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования судебного постановления должником исполнены не были, постановления о возбуждении исполнительного производства, а также постановлений о применении к должнику мер принудительного исполнения ответчиком не направлялось.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 истцом было направлено заявление о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства и сведений о ходе исполнительного производства, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на заявление не поступал.

В целях защиты своих прав в мае 2024 года административный истец обратился в Прокуратуру <адрес> с просьбой проведения проверки, письмом Прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №-р-51336-24/36165 истец был уведомлен о проведении проверки, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информации о ходе и результатах проверки в адрес истца не поступало.

На основании изложенного, административный истец просил признать бездействие должностных лиц ФИО1, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, нарушения сроков направления постановления о возбуждении исполнительного производства, не применении к должнику мер принудительного исполнения незаконным, обязать осуществить действия по возбуждению исполнительного производства, направлению постановления о возбуждении исполнительного производства, применении к должнику мер принудительного исполнения в порядке и сроки, установленные № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На стадии подготовки дела к судебному заседанию судом привлечены к участию в деле в качестве административного ответчика Начальник ФИО1 ГУФССП России по МО ФИО1 Э.И., в качестве заинтересованного лица ФИО3

Административный истец ФИО2 в судебное заседания явился административные исковые требования поддержал.

Административные ответчики Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ФИО1 ГУФССП России по МО, Начальник ФИО1 ГУФССП России по МО ФИО1 Э.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обжалует бездействие ответчика, которое носит длящийся характер, таким образом, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, соблюден.

Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

В частности, как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п.п. 3.1-3.3 Положения о ФИО1, утвержденного приказом ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение возглавляет начальник – старший судебный пристав, который является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует делопроизводство в отделении.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФИО1 с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Красногорским городским судом <адрес>. Заявление о возбуждении исполнительного производства получено Красногорским ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует отметка на копии заявления.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 истцом было направлено заявление о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства и сведений о ходе исполнительного производства, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на заявление не поступал.

Согласно информации с сайта ФССП России, исполнительное производство в отношении ФИО3 до настоящего времени не возбуждено.

Доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении административный ответчик не представил.

Таким образом, названный исполнительный документ поступил в ФИО1, однако в установленный срок данный документ судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении (отказа в возбуждении) передан не был. Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает установленным факт незаконного бездействия должностных лиц ФИО1, выразившееся в нарушении сроков рассмотрении заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС №, не направлении в адрес заявителя копии постановления по результатам его рассмотрения.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на старшего судебного пристава – начальника ФИО1 Э.И. принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю исполнительного документа - исполнительного листа ФС № в отношении должника ФИО3 для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, направить в адрес заявителя копию соответствующего постановления.

Оснований для возложения обязанности устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства, суд не усматривает, поскольку, как было указано выше, решение о принятии к исполнению и возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу, направлению соответствующих постановлений принимает судебный пристав-исполнитель, который в силу ст. 64 Закона № 229-ФЗ является самостоятельной процессуальной фигурой; суд, в силу разграничения полномочий не вправе подменять судебным актом решение, принятие которого относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным бездействия должностных лиц ФИО1 в не применении к должнику мер принудительного исполнения и возложении обязанности применить меры принудительного исполнения, поскольку судом установлено, что исполнительный документ поступил в Красногорский ФИО1, однако производство по указанному исполнительному документу не возбуждалось, исполнительный документ судебному приставу-исполнителю передан не был, следовательно, требование является преждевременным.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО2 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ФИО1 ГУФССП России по МО, Начальнику ФИО1 ГУФССП России по МО ФИО1 Э.И. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ФИО1, выразившееся в нарушении сроков рассмотрении заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС №, не направлении в адрес заявителя копии постановления по результатам его рассмотрения.

Возложить обязанность на старшего судебного пристава – начальника ФИО1 Э.И. принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю исполнительного документа - исполнительного листа ФС № в отношении должника ФИО3 для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, направить в адрес заявителя копию соответствующего постановления.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М. А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>