Решение № 2А-50/2026 2А-50/2026~М-23/2026 М-23/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 2А-50/2026

Дело № 2а-50/2026

УИД: 14RS0030-01-2026-000044-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Усть-Мая 10 марта 2026 года

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Семенова К.А. единолично, при секретаре судебного заседания Сокольской Г.С., с участием

представителя административного истца – начальника ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Усть-Майскому району ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника Отделения МВД России по Усть-Майскому району к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Отделения МВД России по Усть-Майскому району ФИО4 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2 сроком на три года. При этом в соответствии п.п.3, 4, 5 ч.1 и п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательной явки на регистрацию один раз в месяц;

- запрещение пребывания в местах продажи алкогольной продукции;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

В обоснование административного иска указал, что ФИО2 приговором Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 сентября 2018 года осужден по ч.4 ст.111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 13 декабря 2018 года.

28 августа 2023 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

ФИО2 состоит с 05 сентября 2023 года на профилактическом учете в ОУУП и ПДН на основании п.33.2 Приказа №205 от 29 марта 2012 года «О несении службы участковыми уполномоченными полиции на обсуживаемом административном участке и организации этой деятельности», как лицо, имеющее не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

В период календарного года ФИО2 три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений:

- постановлением УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Усть-Майскому району от 22 августа 2025 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу, штраф не уплачен;

- постановлением начальника МП Отд МВД России по Усть-Майскому району от 08 декабря 2025 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу;

- постановлением мирового судьи судебного участка №32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) 05 февраля 2026 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Указанные постановления обжалованы не были и вступили в законную силу, факт привлечения к административной ответственности ФИО2 не оспаривался, что свидетельствует о том, что он на путь исправления не встал и склонен к новым повторным нарушениям, злоупотребляет спиртными напитками, что явилось основанием для подачи настоящего административного иска в суд.

В соответствии с ч.7 и 8 ст.96 КАС РФ информация о времени и месте судебного заседания заблаговременно была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании представитель административного истца ОтдМВД России по Усть-Майскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала по изложенным доводам и просила удовлетворить полностью. При этом согласно ст.46 КАС РФ просила дополнительно установить ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования пос.Усть-Мая без разрешения органов внутренних дел.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании сообщил, что с административным иском не согласен, просил отказать в удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, заключение помощника прокурора, полагавшей необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор с предложенными административными ограничениями, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п.2 ч.3 ст.3 указанного Закона об административном надзоре в отношении указанного в ч.1 этой статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО2 был осужден приговором Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 сентября 2018 года по ч.4 ст.111 УК РФ к 6 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2018 года приговор суда первой инстанции оставлен без изменения.

Постановлением Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 апреля 2023 года было удовлетворено ходатайство ФИО2 об изменении вида исправительного учреждения с исправительной колонии строгого режима на колонию поселение на неотбытый срок 4 месяца 10 дней.

28 августа 2023 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

В соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ преступления совершенные ФИО2, относятся к категории особо тяжких преступлений.

Согласно п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Следовательно, срок погашения судимости ФИО2 по приговору Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 сентября 2018 года после отбытия наказания и освобождения 28 августа 2023 года из мест лишения свободы, наступает 29 августа 2033 года.

Представленными материалами подтверждаются доводы административного истца о том, что после освобождения 28 августа 2023 года в течение календарного года административный ответчик ФИО2 три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, а именно:

- постановлением УУП ФИО5 ОУУП и ПДН Отд МВД России по Усть-Майскому району № от 22 августа 2025 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу, штраф не уплачен;

- постановлением начальника пункта по вопросам миграции Отд МВД России по Усть-Майскому району № от 08 декабря 2025 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу;

- постановлением мирового судьи судебного участка №32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) № от 05 февраля 2026 года признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу (наказание не исполнено).

В силу разъяснения п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из п.5 Постановления Пленума №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение).

При решении вопроса о сроке административного надзора надлежит руководствоваться разъяснениями, изложенными в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора.

Административный надзор не является наказанием или иной мерой уголовно-правового характера, при этом административный надзор устанавливает контроль за поведением лица после отбытия наказания по месту его жительства, способствует предупреждению совершения таким лицом преступлений и других правонарушений, оказывает на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Решая вопрос о виде административных ограничений, подлежащих установлению в отношении административного ответчика ФИО2 при административном надзоре, суд принимает во внимание следующее.

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 указано, что ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, как указано ранее.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п.1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

При этом в соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из письма ГБУ Республики Саха (Якутия) «Усть-Майская ЦРБ» № от 28 января 2026 года установлено, что ФИО2 на учете у врача психиатра-нарколога и врача-психиатра не состоит.

Как установлено из общественной характеристики администрации ГП «Поселок Усть-Мая» от 02 февраля 2026 года следует, что ФИО2 участия в общественной жизни поселка не принимает, в общественных организациях не состоит. Жалоб от населения поселка в адрес администрации не поступало. Также указано, что сведениями о составе семьи ФИО2 не располагают.

Из ответа военного комиссара Амгинского и Усть-Майского улусов Республики Саха (Якутия) от 28 января 2026 года № следует, что ФИО2 состоит на воинском учете.

Согласно представленной производственной характеристики начальника Алданского района водных путей и судоходства № от 28 января 2026 года установлено, что ФИО2 работает в должности путевого рабочего теплохода «Путейский-117» на постоянной основе с 07 сентября 2023 года. В период работы имел нарушения трудовой дисциплины в виде прогулов. С коллегами по работе общителен, по характеру спокойный. На данное время находится в днях отдыха за навигацию 2025 года с 22 ноября 2025 года по 31 января 2026 года.

Согласно рапорту-характеристике начальника Отд МВД России по Усть-Майскому району от 11 февраля 2026 года № следует, что ФИО2 характеризуется отрицательно, холост, имеет на иждивении одного малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности, 28 августа 2023 года освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. В течение календарного года привлекался к административной ответственности по стю20.21, ч.1 ст.20.25, ст.19.16 КоАП РФ. За период профилактического учета с ФИО2 неоднократно проводились профилактические беседы и проверки по месту жительства, однако проводимая в отношении него работа не дает результатов, так как он должных выводов для себя не делает, на путь исправления не встает, в быту злоупотребляет спиртными напитками.

Принимая во внимание изложенное, учитывая сведения об образе жизни и поведении административного ответчика, в целях усиления контроля за ним, предупреждения совершения им повторных административных правонарушений, преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает возможным установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок два года и возложить на него административные ограничения.

Суд разъясняет, что согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, поднадзорное лицо вправе обратиться в компетентные органы за разрешением на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в иное от установленного судом время с учетом конкретных обстоятельств, в том числе режима работы поднадзорного лица.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет административное исковое заявление Врио начальника ОтдМВД России по Усть-Майскому району об установлении административных ограничений в отношении ФИО2 частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Врио начальника Отделения МВД России по Усть-Майскому району к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, <данные изъяты>, сроком на 2 (два) года,

с установлением следующих административных ограничений:

- обязательной явки на регистрацию один раз в месяц;

- запрещения пребывания в местах продажи алкогольной продукции;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2, <данные изъяты>, на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Контроль за поведением осужденного возложить на органы внутренних дел по месту проживания или постоянного пребывания ФИО2, <данные изъяты>.

В удовлетворении в остальной части заявленных административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 10 марта 2026 года.

Председательствующий К.А. Семенов