Решение № 2А-50/2026 2А-50/2026~М-21/2026 М-21/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-50/2026

Дело *Номер*а-50/2026

УИД(М) 14RS0*Номер*-51


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гп.Хандыга 12 марта 2026 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайлова А.В.,

при секретаре судебного заседания П.,

с участием заместителя прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) О.,

представителей административного ответчика МБОУ «Теплоключевская СОШ» Е., МБДОУ «Солнышко» с. Теплый Ключ С., МБДОУ «Буратино» З..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к районной администрации муниципального образования «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), МБОУ «Джебарики-Хаинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ары-Толонская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Мегино-Алданская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Теплоключевская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Егенская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Сасыльская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Крест-Хальджайская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ынгинская средняя общеобразовательная школа», МБДОУ «Детский сад «Кэнчээри» с. Ары-Толон», МБДОУ «Буратино», МБДОУ ЦРР «Детский сад Сырдыкчаана», МБДОУ «Олененок», МБДОУ «Детский сад Кыымчаан», МБДОУ «Детский сад Сандалыма» с. Ударник, МБДОУ «Чуораанчык», МБДОУ «Солнышко» с. Теплый Ключ, МБДОУ «Кэскилчээнэ», МБУ ДО «Томпонское ДЮСШ им. В.Н. Лебедева», о признании незаконным бездействие районной администрации муниципального образования «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), выразившиеся в необеспечении финансированием образовательных учреждений системой оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

Прокурор Томпонского района Республики Саха (Якутия) в суд в интересах неопределенного круга лиц обратился с требованием к районной администрации муниципального образования «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), МБОУ «Джебарики-Хаинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ары-Толонская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Мегино-Алданская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Теплоключевская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Егенская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Сасыльская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Крест-Хальджайская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ынгинская средняя общеобразовательная школа», МБДОУ «Детский сад «Кэнчээри» с. Ары-Толон», МБДОУ «Буратино», МБДОУ ЦРР «Детский сад Сырдыкчаана», МБДОУ «Олененок», МБДОУ «Детский сад Кыымчаан», МБДОУ «Детский сад Сандалыма» с. Ударник, МБДОУ «Чуораанчык», МБДОУ «Солнышко» с. Теплый Ключ, МБДОУ «Кэскилчээнэ», МБУ ДО «Томпонское ДЮСШ им. В.Н. Лебедева» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения учреждениями образования требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий). В ходе проверки установлено, из информации МБУ «Томпонское районное управление образования» от *Дата* следует, что образовательные учреждения системой оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения террористического акта, не оборудованы, денежные средства не выделялись. Вместе с тем с момента обследования и категорирования прошло более 10 месяцев, что свидетельствует о бездействии МР «Томпонский район», поскольку денежные средства на финансирование данных мероприятий до настоящего времени не произведено. *Дата* в адрес МБУ «Томпонское управление образования» МР «Томпонский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства. На внесенный акт прокурорского реагирования поступил ответ, из содержания которого следует, что требования прокуратуры района фактически оставлены без удовлетворения.

В судебном заседании заместитель прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) О. требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогично, изложенному в иске.

Представители административного ответчика МБОУ «Теплоключевская СОШ» Е., МБДОУ «Солнышко» с. Теплый Ключ С., МБДОУ «Буратино» З., с требованиями прокурора согласились, пояснив, что финансирования нет, в связи с чем мероприятия по устранению нарушений не произведены.

Выслушав заместителя прокурора, представителей административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Томпонского района проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), в ходе которой установлено, что МБОУ «Джебарики-Хаинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ары-Толонская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Мегино-Алданская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Теплоключевская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Егенская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Сасыльская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Крест-Хальджайская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ынгинская средняя общеобразовательная школа», МБДОУ «Детский сад «Кэнчээри» с. Ары-Толон», МБДОУ «Буратино», МБДОУ ЦРР «Детский сад Сырдыкчаана», МБДОУ «Олененок», МБДОУ «Детский сад Кыымчаан», МБДОУ «Детский сад Сандалыма» с. Ударник, МБДОУ «Чуораанчык», МБДОУ «Солнышко» с. Теплый Ключ, МБДОУ «Кэскилчээнэ», МБУ ДО «Томпонское ДЮСШ им. В.Н. Лебедева» не оснащены системой оповещения и управления эвакуации людей при угрозе совершения террористического акта в соответствии с п.п. «д» п. 24 Требований № 1006.

Постановлением Правительства Российской Федерации *Номер* от *Дата*, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного Министерства и формы паспорта безопасности этих объектов.

Согласно п.п. «д» п. 24 Требований № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. ст. 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от *Дата* № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

С учетом Федерального закона «О противодействии терроризму», под местами массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

На основании п. 4. ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Пунктом 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации *Дата*, предусмотрено, что расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исполнение требований по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности объекта является обязанностью не только МБОУ «Джебарики-Хаинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ары-Толонская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Мегино-Алданская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Теплоключевская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Егенская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Сасыльская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Крест-Хальджайская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ынгинская средняя общеобразовательная школа», МБДОУ «Детский сад «Кэнчээри» с. Ары-Толон», МБДОУ «Буратино», МБДОУ ЦРР «Детский сад Сырдыкчаана», МБДОУ «Олененок», МБДОУ «Детский сад Кыымчаан», МБДОУ «Детский сад Сандалыма» с. Ударник, МБДОУ «Чуораанчык», МБДОУ «Солнышко» с. Теплый Ключ, МБДОУ «Кэскилчээнэ», МБУ ДО «Томпонское ДЮСШ им. В.Н. Лебедева», но и органа местного самоуправления как субъекта антитеррористической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора Томпонского района в интересах неопределенного круга лиц к районной администрации муниципального образования «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), МБОУ «Джебарики-Хаинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ары-Толонская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Мегино-Алданская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Теплоключевская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Егенская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Сасыльская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Крест-Хальджайская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ынгинская средняя общеобразовательная школа», МБДОУ «Детский сад «Кэнчээри» с. Ары-Толон», МБДОУ «Буратино», МБДОУ ЦРР «Детский сад Сырдыкчаана», МБДОУ «Олененок», МБДОУ «Детский сад Кыымчаан», МБДОУ «Детский сад Сандалыма» с. Ударник, МБДОУ «Чуораанчык», МБДОУ «Солнышко» с. Теплый Ключ, МБДОУ «Кэскилчээнэ», МБУ ДО «Томпонское ДЮСШ им. В.Н. Лебедева» о признании незаконным бездействие районной администрации муниципального образования «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), выразившиеся в необеспечении финансированием МБОУ «Джебарики-Хаинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ары-Толонская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Мегино-Алданская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Теплоключевская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Егенская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Сасыльская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Крест-Хальджайская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ынгинская средняя общеобразовательная школа», МБДОУ «Детский сад «Кэнчээри» с. Ары-Толон», МБДОУ «Буратино», МБДОУ ЦРР «Детский сад Сырдыкчаана», МБДОУ «Олененок», МБДОУ «Детский сад Кыымчаан», МБДОУ «Детский сад Сандалыма» с. Ударник, МБДОУ «Чуораанчык», МБДОУ «Солнышко» с. Теплый Ключ, МБДОУ «Кэскилчээнэ», МБУ ДО «Томпонское ДЮСШ им. В.Н. Лебедева» системой оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений, являются законными и обоснованными.

При этом отсутствие в бюджете районной администрации МР «Томпонский район» денежных средств, необходимых для выполнения соответствующих мероприятий по антитеррористической защищенности, основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей не является, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение требований по обеспечению антитеррористической безопасности с финансовыми возможностями ответчика.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья пребывающих в образовательном учреждении граждан, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора, установив срок обеспечения объекта МБОУ «Джебарики-Хаинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ары-Толонская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Мегино-Алданская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Теплоключевская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Егенская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Сасыльская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Крест-Хальджайская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ынгинская средняя общеобразовательная школа», МБДОУ «Детский сад «Кэнчээри» с. Ары-Толон», МБДОУ «Буратино», МБДОУ ЦРР «Детский сад Сырдыкчаана», МБДОУ «Олененок», МБДОУ «Детский сад Кыымчаан», МБДОУ «Детский сад Сандалыма» с. Ударник, МБДОУ «Чуораанчык», МБДОУ «Солнышко» с. Теплый Ключ, МБДОУ «Кэскилчээнэ», МБУ ДО «Томпонское ДЮСШ им. В.Н. Лебедева» до *Дата* для осуществления мероприятий по обеспечению системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к районной администрации муниципального образования «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), МБОУ «Джебарики-Хаинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ары Толонская ООШ», МБОУ «Мегино-Алданская СОШ», МБОУ «Теплоключевская СОШ», МКОУ «Егенская ООШ», МБОУ «Сасыльская СОШ», МБОУ «Тополинская СОШ», МБОУ «Крест-Хальджайская СОШ», МБОУ «Ынгинская СОШ», МБДОУ «Детский сад «Кэнчээри» с. Ары-Толон, МБДОУ «Буратино», МБДОУ ЦРР «ДС Сырдыкчаана», МБДОУ «Олененок», МБДОУ «ДС Кыымчаан», МБДОУ «Детский сад Сандалыма» с. Ударник, МБДОУ «Чуораанчык», МБДОУ «Солнышко» с. С., МБДОУ «Кэскилчээнэ», МБУ ДО «Томпонское ДЮСШ им. В.Н. Лебедева» - удовлетворить.

Признать бездействие районной администрации муниципального образования «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), незаконным, выразившиеся в необеспечении финансированием МБОУ «Джебарики-Хаинская средняя общеобразовательная школа» для здания по *Адрес*; МБОУ «Ары Толонская ООШ», по *Адрес*; МБОУ «Мегино-Алданская СОШ», по *Адрес*; МБОУ «Теплоключевская СОШ», по *Адрес*; МКОУ «Егенская ООШ», по *Адрес*; МБОУ «Сасыльская СОШ», *Адрес*; МБОУ «Тополинская СОШ», по *Адрес*; МБОУ «Крест-Хальджайская СОШ», по *Адрес*; МБОУ «Ынгинская СОШ», по *Адрес*; МБДОУ «Детский сад «Кэнчээри» с. Ары-Толон, по *Адрес*; МБДОУ «Буратино», по *Адрес*; МБДОУ ЦРР «ДС Сырдыкчаана», по *Адрес*; МБДОУ «Олененок», по *Адрес*; МБДОУ «ДС Кыымчаан», по *Адрес*; МБДОУ «Детский сад Сандалыма» с. Ударник, *Адрес*; МБДОУ «Чуораанчык», по *Адрес*; МБДОУ «Солнышко» с. Теплый Ключ, по *Адрес*; МБДОУ «Кэскилчээнэ», по *Адрес*; МБУ ДО «Томпонское ДЮСШ им. В.Н. Лебедева» по *Адрес*, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию муниципального образования «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) профинансировать мероприятия антитеррористической защищенности МБОУ «Джебарики-Хаинская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Ары Толонская ООШ», МБОУ «Мегино-Алданская СОШ», МБОУ «Теплоключевская СОШ», МКОУ «Егенская ООШ», МБОУ «Сасыльская СОШ», МБОУ «Тополинская СОШ», МБОУ «Крест-Хальджайская СОШ», МБОУ «Ынгинская СОШ», МБДОУ «Детский сад «Кэнчээри» с. Ары-Толон, МБДОУ «Буратино», МБДОУ ЦРР «ДС Сырдыкчаана», МБДОУ «Олененок», МБДОУ «ДС Кыымчаан», МБДОУ «Детский сад Сандалыма» с. Ударник, МБДОУ «Чуораанчык», МБДОУ «Солнышко» с. Теплый Ключ, МБДОУ «Кэскилчээнэ», МБУ ДО «Томпонское ДЮСШ им. В.Н. Лебедева» по обеспечению системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, сроком до *Дата*.

Обязать образовательные учреждения оборудовать здания МБОУ «Джебарики-Хаинская средняя общеобразовательная школа» по *Адрес* МБОУ «Ары Толонская ООШ», по *Адрес*; МБОУ «Мегино-Алданская СОШ», по *Адрес*; МБОУ «Теплоключевская СОШ», по *Адрес*; МКОУ «Егенская ООШ», по *Адрес*; МБОУ «Сасыльская СОШ», по *Адрес*; МБОУ «Тополинская СОШ», по *Адрес*; МБОУ «Крест-Хальджайская СОШ», по *Адрес*; МБОУ «Ынгинская СОШ», по *Адрес*; МБДОУ «Детский сад «Кэнчээри» с. Ары-Толон, по *Адрес*; МБДОУ «Буратино», по *Адрес*; МБДОУ ЦРР «ДС Сырдыкчаана», по *Адрес*; МБДОУ «Олененок», по *Адрес*; МБДОУ «ДС Кыымчаан», по *Адрес*; МБДОУ «Детский сад Сандалыма» с. Ударник, по *Адрес*; МБДОУ «Чуораанчык», по *Адрес*; МБДОУ «Солнышко» с. Теплый Ключ, по *Адрес*; МБДОУ «Кэскилчээнэ», по *Адрес*; МБУ ДО «Томпонское ДЮСШ им. В.Н. Лебедева» по *Адрес*, д. 14, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, в течение шести месяцев с момента выделения денежных средств администрацией МР «Томпонский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Михайлов

Решение в окончательной форме принято *Дата*