Решение № 2А-884/2021 2А-884/2021~М-866/2021 М-866/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-884/2021

Дело № 2а-884/2021

42RS0001-01-2021-001690-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

15 июля 2021 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России о признании действий незаконными, выразившиеся в выдаче продуктов питания, с истекшим сроком годности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании действий незаконными, выразившиеся в выдаче продуктов питания, с истекшим сроком годности, взыскании компенсации морального вреда.

Свои требования, мотивировал тем, что 29.04.2021 ему выдали индивидуальный рацион питания, на время этапирования его в <...> для судебного разбирательства, с просроченным сроком годности. Просроченные продукты питания «Галеты простые из пшеничной муки отборные», он употреблять в пищу не стал. Считает, что действиями ФКУ СИЗО-4 было нарушено его право на полноценное питание.

Просит признать незаконными действия ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившиеся выдаче продуктов питания, с истекшим сроком годности, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Определением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 16.06.2021 в качестве соответчика был привлечен ФСИН России.

Определением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 05.07.2021 в качестве соответчика был привлечен ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных административных исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Также суду пояснил, что галет в коробке было 4 упаковки, все с истекшим сроком годности, при этом срок годности остальных продуктов не был просрочен. При возвращении в СИЗО-4 о том, что ему выданы галеты с истекшим сроком годности он сразу сообщил сотрудникам СИЗО-4. Просит суд установить надлежащего ответчика по делу в связи с тем, что индивидуальные рационы питания, как ему стало известно в судебном заседании, собираются не в СИЗО-4, признать действия по предоставлению ему продуктов питания с истекшим сроком годности незаконными и взыскать с ФСИН России компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, 4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России ФИО2, действующий на основании доверенностей, административные исковые требования не признал. Суду пояснил, что факт наличия у административного истца продуктов с просроченным сроком годности не оспаривает. При этом считает, что правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют, поскольку каких-либо доказательств подтверждающих ухудшение условий содержания под стражей не представлено, чем причинен вред не указано, не доказана причинено-следственная связь, а также факт того, про просроченные галеты находились в индивидуальном рационе питания.

При рассмотрении дела представитель ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании 05.07.2021 административные исковые требования не признала. Суду пояснила, что индивидуальные рационы питания выдаются осужденным, обвиняемым при убытии на следственные действия либо суды. В СИЗО-4 данные рационы поступают с центральной базы, закупаются они за счет средств федерального бюджета по целевому финансированию в рамках продзаказа ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу. При приемке товара на центральные склады проверяется их соответствие на качество, проверяются сроки годности продуктов питания. При поставке рационов питания в СИЗО-4 они поступают на склад учреждения, откуда выдаются материально ответственному лицу, который выдает их под роспись в ведомости осужденным, подозреваемым. В СИЗО-4 коробки с рационами питания поступают упакованные, сотрудниками не вскрываются, при поступлении проверяются только на целостность. Кладовщик учреждения отслеживает сроки годности продуктов питания, только по коробке, на которой срок годности указан.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административных ответчиков, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин имеет право на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В Соответствии со ст. 22. Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 44. приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 161 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец с <дата> содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области–Кузбассу.

29.04.2021 был подготовлен к этапированию в <...>, с целью обеспечения его личного участия в судебном заседании.

Указанное соответствует записям, отраженным в суточных ведомостях учета лиц, временно выбывших из следственного изолятора за период с 29.04.2021 до 30.04.2021.

В данный период времени он был обеспечен индивидуальным рационом питания, а именно сухим пайком на пути следования к месту проведения судебного заседания, что подтверждается ведомостью выдачи подозреваемым, обвиняемым и осужденным ИРП при этапировании, нахождении в судах за апрель 2021.

Срок годности рациона питания на коробке указан 04.06.2021.

В рацион питания, предоставленный административному ответчику, также входили «хлебцы (галеты) из муки пшеничной», которые были с истекшим сроком годности, что подтверждается маркировкой срока годности на самих упаковках, предоставленных в суд административным истцом и обозревавшихся в судебном заседании. Дата изготовления галет указана 19.04.2019, срок годности составляет 24 месяца.

Таким образом, указанные доказательства подтверждают передачу ФИО1 продуктов питания – галет с истекшим сроком годности.

Учитывая изложенное, поскольку вышеуказанные продукты питания на момент их предоставления административному истцу для употребления превысили установленный срок годности, они должны были быть списаны в установленном порядке и не выдаваться гражданам.

Индивидуальные рационы питания поставляются в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с <...> по накладным на отпуск материальных ценностей.

ГУФСИН России по Кемеровской области Кузбассу приобретает ИРП по государственным контрактам в соответствии Федеральным законом от 5.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

<дата> между ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу и <...> были заключены государственные контракты № и №, согласно которым поставщик обязуется передать грузополучателю индивидуальный рацион питания для спецконтингента (п.1.1 договора). Согласно п.7.4 контракта индивидуальный рацион питания упаковывается в индивидуальную упаковку из картона. Согласно п.7.7 контракта приемка товара по качеству производится в течение 1 рабочего дня с момента доставки товара поставщиком грузополучателю.

По акту приема-передачи поставщик передал, а грузополучатель принял индивидуальный рацион питания для спецконтингента.

Согласно накладной на отпуск материалов от <дата> в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу поступили индивидуальные рационы питания.

Индивидуальный рацион питания поступает в индивидуальных коробках на которых указан поставщик, состав рациона, срок годности.

Поскольку в обязанность ФКУ СИЗО-4 не входит вскрывать коробки и просматривать содержимое, то оснований для признания их действий по выдаче продуктов питания, с истекшим сроком годности, не имеется.

Таким образом, учитывая порядок закупки и поставки рационов питания, суд признает действия ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу незаконными, выразившиеся в предоставлении административному истцу продуктов питания с истекшим сроком годности.

При этом суд считает доводы представителя административных ответчиков о том, что административным истцом не доказан факт того, что продукты питания с истекшим сроком годности (галеты) находились в рационе питания, выданного ему учреждением, необоснованным, поскольку согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Суду стороной ответчиков не представлено доказательств иного, напротив, из пояснений представителя административных ответчиков следует, что посылок с галетами административный истец не получал. При этом суд учитывает, что истец находится в СИЗО-4, и следовательно ограничен в своих действиях и перемещении.

Также суд не соглашается с доводами представителя административных ответчиков о недоказанности факта причинения административному истцу морального вреда, поскольку питание является естественной и одной из основных потребностей человека, поэтому сам факт предоставления неполноценного питания предполагает причинение морального вреда.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что размер компенсации морального вреда зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает все фактические обстоятельства, принцип разумности и справедливости, и определяет размер компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей.

Взысканная денежная сумма подлежит взысканию в пользу истца с Российской Федерации за счет средств Казны Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств – Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России о признании действий администрации незаконными, выразившиеся в выдаче продуктов питания с истекшим сроком годности, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать действия ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившиеся в предоставлении административному истцу продуктов питания с истекшим сроком годности незаконными.

Взыскать с Российской Федерации за счет средств Казны Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств – Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в пользу ФИО1 <дата> года рождения, уроженца <адрес> компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований к административному ответчику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

В мотивированном виде решение суда составлено 19.07.2021.