Решение № 2А-13/2025 2А-13/2025(2А-320/2024;)~М-320/2024 2А-320/2024 М-320/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2А-13/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Широковой А.А.,

при секретаре Трухиной И.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (УИД) № 43RS0016-01-2024-000513-63 (2а-13/2025) по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Куменского района Кировской области, военному комиссариату Куменского и Сунского районов Кировской области, призывной комиссии Кировской области, военному комиссариату Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии Кировской области от 21.11.2024,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Куменского и Сунского районов Кировской области. В рамках осеннего призыва 2024 года в отношении него призывной комиссией Куменского района Кировской области принято решение о предоставлении освобождения от военной службы на основании категории годности «В».

Для прохождения контрольного медицинского освидетельствования в целях подтверждения категории годности он был вызван в призывную комиссию Кировской области, где к аргументам и медицинским документам отнеслись формально, и по результатам контрольного медицинского освидетельствования ему была установлена категория годности «Б3».

С данным решением он не согласен. Выписка из протокола заседания областной призывной комиссии ему не выдавалась. На 25.112024 ему выдана повестка о явке в военный комиссариат Куменского и Сунского районов Кировской области.

В рамках проведения призывных мероприятий были проигнорированы его жалобы на ощущение пульсации в висках, ощущение давления на глаза, давление 140/90мм рт. ст. и более, частая одышка, усиливающаяся при нагрузке, чувство патологического сердцебиения, связанное с физической и эмоциональной нагрузкой. Страдает <данные изъяты>.

Административный истец полагает, что указанные симптомы могут являться проявлением заболевания, которое может являться основанием определения ему категории годности «В», то есть «ограниченно годен к военной службе» по п. «в» ст. ст. 43, 42 Расписания болезней.

Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Кировской области от 21.11.2024 о призыве его на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск и доводы, изложенные в его обоснование, поддержал.

Административные ответчики призывная комиссия Куменского района Кировской области, военный комиссариат Куменского и Сунского районов Кировской области, призывная комиссия Кировской области, военный комиссариат Кировской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Административный ответчик призывная комиссия Куменского района Кировской области просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представил отзыв, в котором указывает, что по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. При несогласии с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы. Данным правом ФИО1 не воспользовался. Оснований не доверять медицинскому заключению у призывной комиссии не имелось. Каких-либо действий, нарушающих законодательство РФ при организации и проведении мероприятий, связанных с призывной кампанией, призывной комиссией допущено не было. Считает решение призывной комиссии Куменского района Кировской области от 21.11.2024 в отношении ФИО1 законным и обоснованным, в удовлетворении административных исковых требований просит отказать.

Поскольку явка участников процесса в судебное заседание не является обязательной и не признана судом таковой, дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков.

Суд, выслушав административного истца ФИО1, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

На основании пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ-53) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.

В соответствии со статьей 25 данного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ-53).

В силу пункта 1 статьи 26 названного закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Указом Губернатора Кировской области от 24.09.2024 № 142 «О проведении призыва граждан Российской Федерации на военную службу в октябре – декабре 2024 года» созданы областная призывная комиссия и призывные комиссии муниципальных районов, городских округов Кировской области, районов муниципального образования «Город Киров» по проведению призыва граждан РФ 1994-2006 годов рождения на военную службу в октябре – декабре 2024 года, утверждены их основной и резервный составы.

Статьей 29 ФЗ-53 определен состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, в который включаются: высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации – председатель комиссии; военный комиссар – заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан; представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации; представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 ФЗ-53).

Согласно подпунктам 1-4 статьи 5.1 указанного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 13 постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», предусмотрено, что для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

Из пункта 4 вышеуказанного Положения следует, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней и Таблицу дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Как видно из материалов личного дела призывника, ФИО1 состоит на воинском учете с 10.02.2021.

По результатам медицинского освидетельствования 17.10.2024 ФИО1 была установлена категория годности к военной службе «В», решением призывной комиссии Куменского района Кировской области № 3 от 21.10.2024 признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования 07.11.2024 ФИО1 была определена категория «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, решением призывной комиссии Кировской области № 8 от 21.11.2024 решение призывной комиссии Куменского района Кировской области № 3 от 21.10.2024 в отношении ФИО1 было отменено, на основании п. 3 ст. 29, пп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53 призван на военную службу.

Из материалов личного дела призывника усматривается, что при прохождении медицинских освидетельствований жалобы ФИО1, в том числе те, на которые административный истец ссылается в административном исковом заявлении, врачами-специалистами были учтены. Решение призывной комиссии Кировской области об определении категории годности к военной службе в отношении ФИО1 было принято на основании проведенных в отношении него медицинских обследований и полученных медицинских данных.

Для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по смыслу положений ст. 227 КАС РФ необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В ходе проведенных медицинских освидетельствований заболеваний, при наличии которых ФИО1 могла бы быть установлена иная категория годности к военной службе, не установлено, доказательств, свидетельствующих об их наличии, как того требует ч. 1 ст. 62, п. 3 ч. 2 ст. 62 КАС РФ, административным истцом суду не представлено. Ходатайство о проведении в отношении него судебной военно-врачебной экспертизы административный истец не заявлял.

Вопреки доводам административного иска порядок проведения медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 нарушен не был.

Кроме того, по смыслу положений ст. 3 КАС РФ суд не вправе вторгаться в компетенцию государственных органов и своим решением подменять решения данных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законодательством прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

С учетом изложенного в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Куменского района Кировской области, военному комиссариату Куменского и Сунского районов Кировской области, призывной комиссии Кировской области, военному комиссариату Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии Кировской области от 21.11.2024 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 26.12.2024.

Председательствующий: