Решение № 2-1775/2017 2-1775/2017~М-1009/2017 М-1009/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-1775/2017

Дело № 2- 1775(2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Хроминой А.С.

с участием прокурора Орловской Н.В.

адвоката Медведева Р.В.

при секретаре Рустамове А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г.Д и Г.Д, о расторжении договора социального найма служебного жилого помещения, прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель УМВД России по Брянской области, действуя по доверенности, обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в оперативном управлении УМВД России по Брянской области находится служебная квартира, расположенная <адрес>. Решением комиссии УМВД России по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению от 25.03.2014г. (протокол № 4) служебная квартира распределена ФИО1 с составом семьи 5 человек: он, жена ФИО3, дети ФИО2, <дата> рождения, Г.Д, <дата> рождения, и Г.Д, <дата> рождения. С ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения от 25.03.2016г. № 127 на время прохождения службы в органах внутренних дел сроком на 2 года.

Приказом ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Брянской области" ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с 03.11.2016г. Ответчику направлялись уведомления о необходимости оплатить коммунальные услуги, сняться с регистрационного учета по месту жительства и освободить занимаемую по договору найма служебную квартиру, передав УОТО УМВД России по Брянской области имущество и ключи от квартиры по акту приема-передачи. Однако до настоящего времени ответчик жилое помещение не освободил.

В связи с чем, представитель просит суд расторгнуть договор социального найма служебного жилого помещения от 25.03.2016г. № 127, прекратить право пользования служебным жилым помещением и выселить из служебного жилого помещения, расположенного <адрес>, ФИО1 и членов его семьи: ФИО3, ФИО2, Г.Д и Г.Д, без предоставления другого жилого помещения,

В судебном заседании представитель УМВД России по Брянской области ФИО4, юрисконсульт правового отдела, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и адвокат Медведев Р.В., действующий в интересах ответчиков по ордеру, исковые требования не признали, ссылаясь на то, что на момент увольнения ФИО1 из органов внутренних дел его выслуга составляла 20 лет.

Ответчики ФИО3 и ФИО2, представитель Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. В заявлениях на имя суда ответчики ФИО3 и ФИО2 просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации ФИО5 была уведомлена о переносе судебного заседания на указанную дату, о чем расписалась в приложении к протоколу судебного заседания от 01.06.2017г.

В судебном заседании 01.06.2017г. представитель Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации ФИО5, специалист группы опеки и попечительства, действующая по доверенности, полагала требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, нарушающими права несовершеннолетних.

Суд с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, что трехкомнатная квартира, расположенная <адрес>, находится в оперативном управлении УМВД России по Брянской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права сер. 32-АГ №... от <дата>

Решением комиссии УМВД России по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению указанная служебная квартира распределена ФИО1 с составом семьи 5 человек: ФИО1, жена ФИО3, дети ФИО2, <дата> рождения, Г.Д, <дата> рождения, и Г.Д, <дата> рождения.

С ФИО1 26.05.2008г. был заключен договор найма служебного жилого помещения (вышеуказанной квартиры), в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, на время прохождения службы, который неоднократно продлевался.

На заседании комиссии УМВД России по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению 25.04.2016г. было вынесено решение о продлении с ФИО1 договора найма служебного жилого помещения сроком на 2 года, с 25.03.2016г. (протокол № 4).

25.03.2016г. с ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения (вышеуказанной квартиры) № 127, для временного проживания в нем, на состав семьи 5 человек, в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, на время прохождения службы, сроком на 2 года.

Согласно подп. 4 п. 18 Договора предусмотрено прекращение договора в связи с окончанием срока службы. В силу п. 19 Договора в случае прекращения договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

Ответчики зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, оплачивают коммунальные и жилищные расходы, задолженность по которым отсутствует, что подтверждается поквартирной карточкой, справкой директора ООО "ПрофГарант" от 13.03.2017г. № 61.

Приказом ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Брянской области" от <дата>. №...л/с <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Брянской области" уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с 03.11.2016г., с выплатой единовременного пособия. Выслуга лет для получения единовременного пособия составляет 20 лет.

Представитель истца мотивирует требования тем, что данное жилое помещение является служебным, было предоставлено ФИО1 и членам его семьи для временного проживания на период прохождения им службы в органах внутренних дел, в связи с увольнением ФИО1 из органов внутренних дел право пользования жилым помещением ответчика и членов его семьи на спорное жилое помещение прекратилось, в связи с чем договор найма служебного жилого помещения подлежит расторжению, а ответчики подлежат выселению из квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ или субъекта РФ. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 44 Федерального закона "О полиции" от 07.02.2011г. N 3-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно п. 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.12.2002г. N 897 (в ред. от 01.10.2004г. с изм. от 16.03.2013г.) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса РФ, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства РФ от 16.03.2013г. N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения дополнительных по сравнению со статьей 103 ЖК РФ льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону "О полиции", в ч. 1 ст. 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

О сформировавшейся судебной практике свидетельствует правовая позиция, содержащаяся в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.

Выслуга лет службы ФИО1 в органах внутренних дел составляет 20 лет. В ЕГРН отсутствуют сведения о правах ответчиков на объекты недвижимости за период с 01.01.1998г. по 11.05.2017г.

Согласно представленной представителем истца информации от 02.06.2017г. № 7/2259 ФИО1 в списке сотрудников аппарата УМВД России по Брянской области, состоящих на жилищном учете общей очереди и социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не состоит, жилое помещение по договору социального найма не получал. ФИО1 с составом семьи 5 человек состоит на учете сотрудников (пенсионеров) МВД России по получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Брянской области" с 10.12.2012г. (протокол № 1 от 24.12.2012г., утвержденный распоряжением № 10/1214 от 26.12.2012г.).

Таким образом, в силу вышеизложенного, основания для выселения ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отсутствуют.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г.Д и Г.Д, о расторжении договора социального найма служебного жилого помещения, прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий А.С.Хромина

Мотивированное решение

изготовлено 09 июня 2017 года