Постановление № 5-194/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-194/2018

5-194\2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2018 года <...>

Судья Заринского городского суда Алтайского края Н.М. Беккер

рассмотрев административный материал в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, проживающего в <адрес> дело об административном правонарушении

В совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил

согласно протоколу об административном правонарушении №387 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Заринский» ФИО4, 19 июля 2018 года в 19.00 час. в <адрес> выявлен гражданин республики Азербайджан ФИО1оглы, пребывающий на территории Российской Федерации более 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток. ФИО1оглы в период с 27 марта 2018 по 18 июня 2018 находился на территории Российской Федерации, зарегистрирован по месту пребывания с 03 апреля 2018 по 23 июня 2018 по адресу <адрес>. 18 июня 2018 ФИО3 выехал за пределы Российской Федерации и 20 июня 2018 снова въехал на территорию Российской Федерации. Въехав 20 июня 2018 года, ФИО3 обязан был покинуть территорию Российской Федерации 26 июня 2018 года и находиться за пределами территории Российской Федерации 90 суток, однако не исполнил данную обязанность, находясь на территории Российской Федерации более 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток. Допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного пребывания, тем самым нарушил требования п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Действия ФИО3 квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав ФИО3, ФИО7, изучив материалы дела прихожу к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из пояснений ФИО3 и ФИО5 оглы, являющегося отцом привлекаемого к административной ответственности лица и выполняющего обязанности переводчика при рассмотрении дела, установлено, что ФИО3 является гражданином Азербайджана проживал на территории Российской Федерации с 27.03.2018 вместе с отцом в <...> в установленном законом порядке, 18.06.2018 выехал в Азербайджан с целью замены паспорта по истечении срока действия паспорта, в период проживания оформлял документы в миграционную службу для разрешения вопроса законного пребывания постоянно на территории Российской Федерации, так как у ФИО3 в Азербайджане не имеется родственников, его отец – ФИО5 оглы проживает в <...> с 1996 года. Получив паспорт в Азербайджане, 20.06.2018 вернулся на территорию России, получил миграционную карту, о том, что нужно выехать за пределы России не знали.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».(далее - ФЗ №115 от 25.07.2002)

Согласно пункту 1 статьи 2 ФЗ №115 от 25.07.2002 законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 30 ФЗ №115 от 25.07.2002 предусмотрено, что иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо пограничного органа федеральной службы безопасности проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.

Как разъяснено в статье 2 ФЗ №115 от 25.07.2002 миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте», миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился на территории Российской Федерации с 27 марта 2018 по 18 июня 2018, в указанный период имел регистрацию по месту пребывания по адресу с.Залесово, Залесовский район, Алтайский край, <адрес>, разрешенный период регистрации с 3 апреля по 23 июня 2018. 18 июня 2018 ФИО3 выехал за пределы России, а 20 июня 2018 им осуществлен въезд в Россию. Уведомление о прибытии от 21 июня 2018 01\220-015\18\000371 принято отделом по вопросам миграции МО МВД России «Заринский». При въезде выдана миграционная карта серии 50 17 № 0220034 с отметкой о въезде в Россию на период с 20.06.2018 по 17.09.2018. Регистрация по месту пребывания в г.Заринск, Алтайский край, <адрес>. с 21 июня 2018 года по 17 сентября 2018 года произведена.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями ФМС России, досье иностранного гражданина, национальным заграничным паспортом, миграционной картой, материалами дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО3 документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ФИО3.

Вместе с тем суд считает, что в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, согласно которой административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 20 Постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела срок временного пребывания или патент на работу ФИО3 не был продлен в установленном законом порядке, следовательно его нахождение на территории российской Федерации по истечении 90 дней является незаконным в силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ), в соответствии с которой иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 19 июля 2018 в 19.00 час. в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО3 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя, наличием близких родственников на территории России и отсутствием таковых в Азербайджане, считаю возможным назначить а наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

руководствуясь ст. ст.18.8, ч.1 ст. 29.10 КОАП РФ, суд

постановил

ФИО2 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на расчетный счет

№ 401 018 101 000 000 100 01 в ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю г.Барнаула, БИК банка получателя 040173001, ИНН <***>, КПП 222501001, получатель УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), Код БК 18811229990066977797, код ОКТМО 01701000

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Заринский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Заринского

городского суда Н.М. Беккер