Решение № 12-51/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 12-51/2019

Дело № 12-51/2019

УИД 26RS0017-01-2019-001190-70


Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2019 г. г. Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Безрукова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> ФИО2 на постановление заместителя <данные изъяты> по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 4.2 ст. <данные изъяты> КоАП РФ в отношении должностного лица – <данные изъяты>» ФИО2, зарегистрированного по адресу: Ставропольский край, <адрес>, д. <адрес> кв. <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <данные изъяты> по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – <данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Должностным лицом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подана в Кисловодский городской суд жалоба на указанное постановление, в которой просит, постановление отменить и производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. <данные изъяты> КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами №, № направленная должностному лицу судебная корреспонденция возвращена отправителю.

Таким образом, судом были приняты исчерпывающие меры для извещения должностного лица о времени и месте судебного разбирательства, направленные на реализацию его процессуальных прав, предусмотренных положениями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту и личное участие в рассмотрении дела.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ходатайствовало, о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи со служебной занятостью.

Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

В судебном заседании достоверно установлено, что должностное лицо участвовало при рассмотрении административного дела и вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании достоверно установлено, что процессуальный срок для подачи жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ не пропущен, а именно срок исчисляется с момента получения копии постановления.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КРФ об АП по делу, об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица, в совершении административного правонарушения.

Требованием ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере <данные изъяты> рублей.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в противоправных деяниях, которые выражаются в нарушении требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Судом установлено, что <данные изъяты>» в единой информационной системе, разместила извещение №, о проведении электронного аукциона на поставку бензина автомобильного и дизельного топлива во втором полугодии ДД.ММ.ГГГГ, начальная максимальная цена контракта <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам электронного аукциона заключен контракт № №, реестровый № с ООО «РН-карт» 9 (<адрес>), цена контракта <данные изъяты> рублей.

В пункте 3.1 проекта указанного контракта не содержатся формулы цены и максимальное значение цены контракта.

По результатам мониторинга <данные изъяты> Ставропольского края выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона № № при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N №ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта» при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта, в случаях заключение контракта на поставку топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин.

В судебном разбирательстве достоверно установлено, что должностным лицом нарушено требование закона.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым при рассмотрении дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КРФ об АП.

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КРФ об АП установлены наличие события административного правонарушения, виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы, изложенные в жалобе, не основаны на нормах действующего законодательства, поскольку требованием закона установлено, что при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта в случаях заключение контракта на поставку топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении, составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КРФ об АП.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции ч. 4.2 ст. <данные изъяты> КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены, постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении по ч. 4.2 ст. <данные изъяты> КоАП РФ в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО2, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу о признании должностного лица <данные изъяты>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. <данные изъяты> КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение суда вступает в силу с момента его вынесения.

В соответствии со ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КРФ об АП.

Судья Безрукова Н.Н.