Постановление № 5-712/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-712/2021

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№
03 июня 2021 года г. Миллерово

Ростовская область

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Мишель Г.Б.,

с участием привлекаемого лица ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, со слов ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 14.05.2021 года в 14 час. 14 мин., на объекте, торгующем пищевыми продуктами, при организации работы в торговом павильоне №, расположенном по адресу: <адрес>, не выполнила в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции – COVID-19, включенной в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66, и направленные на предотвращение распространения инфекции, а именно: не организован в полном объеме дезинфекционный режим: в зале обслуживания клиентов, помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей не проводится обеззараживание воздуха, в том числе путем использования рециркуляторов воздуха, разрешенных в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование, указанное оборудование отсутствует, фильтрацию воздуха не проводят, иным образом не подтверждено проведение мероприятий обеззараживания воздуха; не принял меры к организации соблюдения социального дистанцирования посетителями не менее 1,5 метров, в том числе с помощью сигнальной разметки, разметка в торговом зале не размещена. Не организовано должным образом соблюдение правил личной гигиены: для населения не размещено антисептическое средство для рук, в зале торгового павильона размещено в качестве антисептического средства для рук во флаконе жидкость для дезинфекции рук с неустановленным раствором, без соответствующей информации для потребителей, какая-либо маркировка на нем отсутствует, что не позволяет установить назначение жидкости, сроки её годности, состав и т.д.; не организовано должным образом соблюдение правил личной гигиены: работники аптеки не использовали перчатки, не обеспечен запас СИЗ (медицинские маски) для работника; дезинфекция помещения и инвентаря в точке обслуживания клиентов не проводится должным образом: графики уборок, дезинфекции отсутствуют. Не организовано в полном объеме выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу: сведения о проведении указанных мероприятий в день мониторинга отсутствуют, работник был допущен к работе без организации «входного контроля» состояния работника: сведения о визуальном осмотре, опросе на предмет жалоб и измерения температуры тела работника отсутствуют.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении описываемого правонарушения признала, раскаялась в содеянном, пояснила, что все указанные нарушения ею уже устранены. Просит строгого не наказывать, на ее иждивении находится ребенок и престарелая мать.

Суд, выслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения наряду с Российской Федерацией наделены и субъекты Российской Федерации, которые вправе осуществить в названной сфере правовое регулирование. Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66, коронавирусная инфекция (2019-nCov) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 1 Распоряжения Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 года № 43 с 00 часов 00 минут 17.03.2020 года до особого распоряжения на территории Ростовской области введён режим функционирования «Повышенная готовность для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям главных государственных санитарных врачей относится вынесение мотивированных постановлений о введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Указанные постановления в силу требований ст. 11 данного закона обязательны для исполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В рамках реализации предоставленных пп. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочий в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции, внесённой в список особо опасных инфекций, правительством Ростовской области было вынесено Постановление № 272 от 05.04.2020 года с последующими изменениями.

Учитывая, что хозяйствующими субъектами в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно, и в полном объёме проводится предусмотренные санитарными правилами меры профилактики при осуществлении деятельности, не соблюдение которых создаёт высокий риск распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции COVID-19, а при сложившейся ситуации, с учётом зарегистрированных случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), сохранения режима повышенной готовности на территории Ростовской области, выявленный перечень нарушений требований санитарного законодательства создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, включённой в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.012.2020 года № 66.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 года № 65).

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 19.05.2021, фотоматериалами, выпиской из ЕГРИП от 19.05.2021.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлены вина и факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, которая, являясь индивидуальным предпринимателем, не выполнила в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции – COVID-19, включенной в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66, и на предотвращение распространения инфекции.

Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по признаку - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Определяя вид и размер наказания, суд полагает необходимым руководствоваться положения ст.ст. 3.1,4.1,4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние, устранение допущенных нарушений, наличие ребенка и престарелой матери, находящихся на ее иждивении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом изложенного, данных о личности ИП ФИО1, ее имущественного положения, принимая во внимание, что она впервые привлекается к административной ответственности, приняла меры к устранению допущенных нарушений, что рассматриваются как исключительные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначения ей наказания в соответствии ч.2.2, ч.2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 25 000 рублей.

Срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КРФ об АП для данной категории правонарушений, не истёк.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Сумму штрафа перечислять на имя получателя: <данные изъяты>.

Разъяснить, что в силу ст.31.5 КРФ об АП, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо вправе обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке либо рассрочке его исполнения.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст.32.2 КРФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд.

Судья Г.Б. Мишель