Решение № 2-5158/2018 2-5158/2018~М-5420/2018 М-5420/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-5158/2018

Дело № 2-5158/18

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО4 26 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Поляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании деятельности по продаже табачной продукции незаконной, возложении обязанности по прекращении деятельности. В обоснование требований указано, что в результате проверки деятельности ответчика в магазине «Продукты Сельпо 24 часа» по адресу: <...> установлено нарушение в сфере торговли табачной продукции, поскольку расстояние до расположенного рядом МКДОУ «Детский сад № 55» г. Кирова составляет 18 м., вместо 100 м., предусмотренных законом. За нарушение в сфере торговли табачной продукции 26.06.2018 г. ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности. 21.08.2018 г. в Управление поступили обращения граждан, согласно которым в указанном магазине ответчик продолжает реализовывать табачную продукцию. Истцом была инициирована проверка, в ходе которой установлено, что торговля табачными изделиями в магазине не прекращена, нарушения не устранены. Просят признать деятельность по продаже табачной продукции в магазине «Продукты Сельпо 24 часа» по адресу: <...> незаконной, обязать ПБОЮЛ ФИО1 прекратить деятельность по продаже табачной продукции в указанном магазине.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО2, ФИО3 поддержали исковые требования, подтвердили изложенное в исковом заявлении. Представитель ФИО2 пояснила, что в отношении ответчика 29.10.2018 года вновь составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ. Ответчику процессуальные документы направляются заказной корреспонденций, но ФИО1 документы не получает, в Управление не является. Выражено согласие на рассмотрение дела в отсутствие ответчика порядке заочного производства.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направлялись судебные извещения заказным письмом с обратным уведомлением, конверты возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, учитывая, что риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием ответчика являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, несет сам ответчик, доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ее возможности явиться за судебным уведомлением в отделение связи, суду не представлено. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

С учетом указанной нормы права, а также постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", Управление Роспотребнадзора по Кировской области вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены Федеральным законом от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В силу п. 8 ст. 11 ФЗ № 15 от 23.02.2013 г. в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона).

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Ответчик ФИО1 с 15.06.2015 г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности указана розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Продукты Сельпо 24 часа» по адресу: <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности, рядом расположенный земельный участок по адресу: <...> принадлежит МКДОУ № 55 г. Кирова, который согласно лицензии от 02.02.2015 г. имеет право оказывать образовательные услуги.

Согласно протоколу осмотра от 03.11.2017 г. ИП ФИО1, в том числе, осуществляет реализацию табачных изделий, которые располагаются в кассовой зоне магазина за рабочим местом продавца в открытой сигаретной витрине в магазине «Продукты Сельпо 24 часа» по адресу: <...>, на расстоянии менее чем 100 м от границ территории МКДОУ № 55 г. Кирова, в связи с чем, Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование.

Согласно экспертному заключению № 10-61-2018-ГЗ, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» на основании определения Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 03.11.2017 г., установлено, что фактическое расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки (кадастровых границ), граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МКДОУ «Детский сад № 55», расположенного по адресу: <...>, до места розничной торговли табачной продукцией – магазина ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, составляет менее 100 м., что не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Кировской области по делу об административном правонарушении № 18000425 от. 06.2018 г. ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 5000 руб.

Постановление по делу об административном правонарушении ответчиком обжаловано не было, при этом нарушения законодательства в сфере нарушения торговли табачными изделиями не устранены, что подтверждается обращения граждан в Управление Роспотребнадзора по Кировской области (заявления ФИО5 от 15.08.2018 г.), протоколом осмотра от 14.03.2018 г., пояснениям продавца ФИО6, работающей в магазине «Продукты Сельпо 24 часа» по адресу: <...>.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком, осуществляющим розничную продажу табачных изделий в помещении магазина, находящегося на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения, нарушены требования Федерального закона № 15-ФЗ, в связи с чем, деятельность ИП ФИО1 по продаже табачной продукции в магазине «Продукты Сельпо 24 часа» по адресу: <...> является незаконной.

Учитывая, что деятельность ответчика по продаже табачной продукции без соблюдения требований действующего законодательства, непринятие мер по прекращению деятельности создаст угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, с учетом требований ст. 1065 ГК РФ, суд считает возможным удовлетворить исковые требования о прекращении индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельности по продаже табачной продукции в магазине «Продукты Сельпо 24 часа» по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход МО «Город ФИО4» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198, 199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по продаже табачной продукции в магазине «Продукты Сельпо 24 часа» по адресу: <...> незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить деятельность по продаже табачной продукции в магазине «Продукты Сельпо 24 часа» по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 госпошлину в доход муниципального образования «Город ФИО4» 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2018 года.

Судья Волкоморова Е.А.