Решение № 12-78/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 12-78/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Яранск Кировской области 14 сентября 2018 года

Судья Яранского районного суда Кировской области Царегородцев Р.Г.,

с участием защитника Леухина С.В., действующего на основании доверенности от 16.11.2017 в интересах лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и подавшего жалобу, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФСНСТ ФИО2 от 27.07.2018 № <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФСНСТ ФИО2 от 27.07.2018 № <...> (далее - постановление от 27.07.2018) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили сведения о том, что 18.07.2018 в 09 час. 30 мин. он управлял транспортным средством (автобусом) FST 613 государственный регистрационный знак № <...> для осуществления перевозки пассажиров по межрегиональному маршруту регулярных перевозок <данные изъяты> и перевозил пассажиров в количестве 18 человек при отсутствии у него карты маршрута регулярных перевозок (наличии недействительной карты), что является нарушением требований Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ).

ФИО1 обратился в Яранский районный суд Кировской области с жалобой на данное постановление. Считает привлечение его к административной ответственности незаконным, поскольку карта маршрута регулярных перевозок по маршруту <данные изъяты> находилась при нем и была предоставлена для проверки должностному лицу, о чем имеется отметка в протоколе об административном правонарушении. Об исключении маршрута, по которому им осуществлялась перевозка пассажиров, из реестра межрегиональных маршрутов регулярных перевозок ему (ФИО1) известно не было. Также указывает, что проведение контрольного мероприятия инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора привело к задержке отправки автобуса в рейс на 10 минут, что является нарушением требований ч.4 ст.35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ. В этой связи считает, что акт обследования транспортного средства от 18.07.2018 № <...> и протокол об административном правонарушении, как полученные с нарушением требований закона, являются недопустимыми доказательствами. Указывает, что его вина в совершении административного правонарушения не доказана. Просит постановление от 27.07.2018 отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял. При таких обстоятельствах неявка ФИО1 не препятствует рассмотрению жалобы без его участия.

Защитник Леухин С.В. доводы жалобы поддержал, дополнил, что ООО «Тревел-М» на момент проверки (18.07.2018) не было извещено об исключении маршрута <данные изъяты> из реестра межрегиональных маршрутов регулярных перевозок. Соответственно, и водитель ООО «Тревел-М» ФИО1, также не знал и не мог знать о том, что имевшаяся у него карта маршрута, которую он предъявил проверяющему лицу, фактически является недействительной. Считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления ФСНСТ в судебное заседание также не явился. Заместитель начальника указанного управления ФИО3 направил в суд письменную информацию, где указал о невозможности явки в судебное заседание, просил перенести рассмотрение жалобы на 7-10 дней, а если это невозможно, то рассмотреть жалобу без участия представителя управления.

Поскольку заместителем начальника Приволжского межрегионального управления ФСНСТ не указаны уважительные причины невозможности явки в судебное заседание, суд считает необходимым рассмотреть жалобу без участия представителя указанного управления.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Леухина С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.1 КоАП РФ).

Указанные требования закона при рассмотрении данного дела об административном правонарушении соблюдены не были.

Частью 4 ст.11.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее – регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 220 – ФЗ.В соответствии с ч.3 ст.35 указанного закона водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок – это документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п.20 ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 № 220 – ФЗ).

Из материалов дела следует, что министерством транспорта РФ перевозчику ООО «Тревел-М» была выдана бессрочно карта маршрута регулярных перевозок № № <...><данные изъяты>

Согласно имеющейся в деле информации ФБУ «Росавтотранс» от 08.06.2018, с 07.06.2018 отменен межрегиональный маршрут регулярных перевозок <данные изъяты> ООО «Тревел-М» и прекращено действие свидетельств об осуществлении перевозок по данному маршруту.

18.07.2018 в 09 часов 30 минут при проведении рейдового мероприятия выявлено нарушение порядка использования автобуса для осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршруту при отсутствии карты маршрута, а именно водитель ФИО1 на автобусе FST 613 государственный регистрационный знак № <...> осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту <данные изъяты> с недействительной картой маршрута.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, должностным лицом в постановлении от 27.07.2018 указаны: протокол об административном правонарушении от 18.07.2018, копия уведомления № <...> от 26.06.2018, копия планового рейдового задания № <...> от 26.06.2018, копия графика проведения совместных мероприятий (рейдов) на июль – декабрь 2018 года, копия информации ФБУ «Росавтотранс» от 08.06.2018, акт № <...> от 18.07.2018, копия свидетельства о регистрации транспортного средства от 07.02.2018, копия водительского удостоверения ФИО1, копия страхового полиса от 02.02.2018, копия путевого листа от 18.07.2018, 8 фотографий, копия карты маршрута и объяснение ФИО1

Вместе с тем в письменном объяснении от 18.07.2018 и в жалобе на постановление от 27.07.2018 ФИО1, указывал, что о недействительности карты маршрута не знал, она (карта маршрута) имелась у него при себе, и он предъявил ее проверяющему лицу.

Факт предъявления ФИО1 18.07.2018 проверяющему лицу карты маршрута МТРФ № <...> зафиксирован в акте № <...> от 18.07.2018, в протоколе об административном правонарушении от 18.07.2018 и в письменном объяснении ФИО1 от 18.07.2018.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с ч.6 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ действие карт маршрута регулярных перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, а в случае, если регулярные перевозки осуществляются в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, со дня прекращения действия данного контракта. Каких-либо иных оснований для прекращения действия карт маршрута Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ не предусмотрено.

Материалами дела подтверждено, что 18.07.2018 ФИО1 управлял автобусом по регулярному маршруту № <...><данные изъяты>, перевозчиком по которому является ООО «Тревел-М», при этом оригинал карты маршрута был предъявлен ФИО1 при проверке инспектору автодорожного надзора ФИО2 Данное обстоятельство не оспаривается административным органом.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1, на момент проведения проверки (18.07.2018) знал о недействительности карты маршрута. При этом в самой карте маршрута № <...><данные изъяты> указано, что она выдана бессрочно.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно абз.4 п.13.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановление от 27.07.2018, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с прекращением производства по делу суд не дает оценку другим доводам ФИО1, содержащимся в жалобе, об иных нарушениях, допущенных должностным лицом государственного автодорожного надзора при производстве по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФСНСТ ФИО2 от 27.07.2018 № <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья - Р.Г. Царегородцев