Решение № 2-799/2017 2-799/2017~М-756/2017 М-756/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-799/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре Шаповал И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО8 ФИО10 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края о признании пострадавшим в результате наводнения, установлении факта постоянного проживания, включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - Департамент труда и социального развития Приморского края, администрация Приморского края, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд, указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ проживали по адресу: <адрес>.

В связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года произошло затопление дома, расположенного: с <адрес>; согласно акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ объект поврежден в результате чрезвычайной ситуации, согласно дополнительного акта обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ имущество первой необходимости утрачено частично, однако в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года они не были признаны пострадавшими в результате ЧС и не включена в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации <адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов».

Просят суд признать ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО11 ФИО5 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; установить факт постоянного проживания истцов в период чрезвычайной ситуации в жилом помещении по адресу: <адрес> и признать за ФИО2, ФИО1, ФИО3 право на получение на основании п.п. «г, д» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" по <данные изъяты> рублей и за каждым из истцов по <данные изъяты> рублей за частично утраченное имущество; возложить на администрацию Михайловского муниципального района <адрес> обязанность включить в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей и в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей; признать за ФИО2 право на получение разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей на восстановление поврежденного жилого дома.

В судебном заседании истцы ФИО2 и ФИО1 показали, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрели жилой <адрес> в <адрес>, в котором ДД.ММ.ГГГГ стал постоянно проживать ФИО1, а супруга ФИО2 с детьми ФИО3 и ФИО12 переехали по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ и проживали в жилом помещении <данные изъяты>, когда в результате чрезвычайной ситуации жилой дом оказался затоплен и частично поврежден, в связи с необходимостью производства ремонта в настоящее время истица с несовершеннолетними детьми проживает по адресу: <адрес>, а истец ФИО1 продолжает проживать в жилом <адрес> в <адрес>.

В период ДД.ММ.ГГГГ истцы также пользовались жилым помещением по адресу: <адрес> (потребляли коммунальные услуги, мылись, стирали), по вышеуказанному адресу и по настоящее время получают меры социальной поддержки, как многодетная семья, в поликлинике состоят на учете по адресу: <адрес>, этот же адрес указали при оформлении детей в образовательные учреждения.

Представитель ответчика администрации Михайловского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Представители третьих лиц - Департамента труда и социального развития <адрес>, администрации <адрес>, Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, от Департамента труда и социального развития <адрес> поступил письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения истцов, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края».

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно акту обследования жилого дома, квартиры, находящийся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлено частичное затопление жилого дома, согласно заключению комиссии размер разовой материальной помощи составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно дополнительного акта обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) к акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ДД.ММ.ГГГГ имущество первой необходимости утрачено частично.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Михайловского муниципального района <адрес> с заявлением о включении ее и членов семьи (ФИО1, ФИО3 и ФИО8 ФИО13) в списки пострадавших граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, на включение истицы в списки на получение разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей на восстановление поврежденного жилого дома.

На основании решения администрации Михайловского муниципального района <адрес> истцам во включении в указанные списки было отказано в связи с отсутствием регистрации в пострадавшем жилом доме.

В подтверждение постоянного проживания истцов по адресу: <адрес> предоставлены договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на установку пластиковых окон по вышеуказанному адресу, сведения о выписке журналов «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>».

Оценивая представленные суду доказательства в подтверждение факта постоянного проживания истцов в период чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> суд приходит к следующему.

Истцы ФИО1 и ФИО2 (состоящие в браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ) являются родителями несовершеннолетних ФИО8 ФИО14 (свидетельство о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО3 (свидетельство о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ)

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО2 и ФИО1 приобрели в собственность по <данные изъяты> доли в праве жилой дом по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>14.

Истица ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> По указанному же адресу с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО8 ФИО15 ФИО5 и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО3. Право пользования указанным жилым помещением у ФИО2 удостоверено заключенным ДД.ММ.ГГГГ договором социального найма жилого помещения между администрацией Кремовского сельского поселения <адрес> и ФИО2

Согласно сведениям Департамента труда и социального развития <адрес> ФИО2 состоит на учете в отделе по Михайловскому муниципальному району по адресу: <адрес> как получатель ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка с ДД.ММ.ГГГГ; как получатель пособия на детей с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, как многодетной семье, предоставляется <данные изъяты>% скидка по оплате коммунальных услуг; по указанному же адресу выдан сертификат на региональный материнский капитал, выплачено <данные изъяты> рублей на проведение ремонта.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

При таких обстоятельствах факт постоянного проживания истцов в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года по адресу: <адрес> не нашел своего подтверждения в судебном заседании представленной совокупностью доказательств, опровергается письменными данными, свидетельствующим о том, что истица с семьей пользуется жилым помещением по адресу <адрес> предоставленным администрацией Кремовского сельского поселения по договору социального найма, как многодетная семья получает меры социальной поддержки по вышеуказанному адресу и по настоящее время.

Установка пластиковых окон в жилом <адрес> в <адрес> не свидетельствует о факте постоянного проживания истцов в указанный период времени по данному адресу, и расценивается судом как желание собственника благоустроить принадлежащее ему жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 214 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО8 Артёма ФИО5 к администрации Михайловского муниципального района <адрес> о признании пострадавшим в результате наводнения, установлении факта постоянного проживания, включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Родик С.Г.