Решение № 12-282/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-282/2018

Дело № 12-282/2018 10 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 № 317/18 от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 № 317/18 от 15 февраля 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление, полагала его незаконным, указав, что толщина снега на кровле указанных в постановлении многоквартирных домах составляла менее 10 см, что является менее установленного Законом норматива 30 см, в связи с чем, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме и пояснила, что в пятницу был сильный ветер и выпало очень много снега, из-за ветра упали ограждения.

Защитник ФИО1 – Автономова С.Г. в судебное заседание явилась, жалобу поддержала и пояснила, что снег выпал первый день, сброс снега осуществляется когда его больше 30 см, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, поскольку какой-либо вред в результате совершенного ФИО1 правонарушения не причинен, ранее она за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист — государственный жилищный инспектор Санкт-Петербурга Отдела контроля и надзора Колпинского, Фрунзенского районов ФИО3 пояснил, что точную дату правонарушения он не помнит, примерно к концу декабря проводились проверки соблюдения управляющими компаниями «Правил благоустройства территории Санкт – Петербурга». Температура была ближе к оттепели, на свесах кровли висели большие шапки снега. В указанный период было проведено несколько проверок, пять или шесть, точно он не помнит. В проверках также принимали участие представители Администрации и ГУЖА, производился комплексный осмотр всего района, особенно в той его части, где более скатые кровли. В ходе проверки были выявлены снежные свесы и сосульки, которые очень опасны. Кроме того, на указанных участках управляющими компаниями должны были быть выставлены ограждения, а не лента, что также не было сделано. В указанный период времени были перепады температуры и выпало большое количество осадков. Если снег выпал и находится на кровле без движения — это одно, а если начался сход снега с кровли, то управляющая компания обязана незамедлительно принять меры. Если снега выпало больше 30 см, то это может обрушить кровлю.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

из постановления следует, что ФИО1 являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение надлежащей технической эксплуатации многоквартирных домов, допустила нарушение «Правил благоустройства территории Санкт – Петербурга», утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 961 от 09 ноября 2016 года, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в результате проведенного осмотра территории по адресам: Санкт<адрес>, выявлены: кровли многоквартирных домов не очищены от снега, допущено образование снежных свесов (шапок), в нарушение пункта 4.13 Приложение 5 «Правил благоустройства территории Санкт – Петербурга», утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 961 от 09 ноября 2016 года;

действия ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»;

пунктом 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в редакции от 25 декабря 2015 года предусмотрена ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства, элементов благоустройства от снега и наледи, в том числе работ по очистке кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи, с назначением административного наказания в виде штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

в соответствии со статьей 1 Закона Санкт-Петербурга от 11.04.2018 №170-36 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» статья 23 исключена;

этим же Законом введен в действие пункт 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» которым предусмотрена ответственность за нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

таким образом, действия ФИО1, выразившиеся в нарушении установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства, элементов благоустройства от снега и наледи, в том числе работ по очистке кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», что подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, соответствующим требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, распоряжением Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга об осуществлении осмотров за проведением работ по уборке территорий и крыш многоквартирных домой от 22 декабря 2017 года №55-р, протоколом №06/18093-1 осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от 24 декабря 2017 года, фотофиксаций выявленных нарушений, должностной инструкций мастера ремонтно-строительного участка, из которой следует, что мастер ремонтно-строительного участка обязан обеспечивать техническую эксплуатацию жилого и нежилого фонда в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, осуществлять оперативный контроль за техническим состоянием, качеством технического обслуживания и ремонтом специализированного инженерного оборудования в жилых домах и отдельных квартирах, проводить приемки плановых работ и оформление соответствующих документов, договором управления многоквартирным домом от 17 октября 2006 года по адресу: Санкт-Петербург, Южное шоссе, дом 58, литера А, договором управления многоквартирным домом от 16 октября 2006 года по адресу: Санкт-Петербург, Южное шоссе, дом 60, литера А;

оценивая довод об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения суд находит его несостоятельным, поскольку он опровергается вышеуказанными доказательствами, исследованными судом в полном объеме, а также показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля главного специалиста — государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Отдела контроля и надзора Колпинского, Фрунзенского районов ФИО3, сомнений в достоверности которых у суда не имеется;

при этом, согласно пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу;

в таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении;

поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в редакции от 25 декабря 2015 года и пунктом 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в редакции от 11 апреля 2018 года имеют единый родовой объект, а редакция Закона, действующая на момент вынесения решения улучшает положение лица, привлеченного к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности переквалификации действий ФИО4 с пункта 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в редакции от 25 декабря 2015 года на пункт 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в редакции от 11 апреля 2018 года;

принимая во внимание, что ФИО1 ранее, в течение года, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась, полагает необходимым снизить ей размер назначенного административного штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 № 317/18 от 15 февраля 2018 года, в соответствии с которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в редакции от 25 декабря 2015 года изменить.

Переквалифицировать действия ФИО1 с пункта 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» на пункт 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в редакции от 11 апреля 2018 года, снизить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа до 10000 (десяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова